社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案
社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成細(xì)胞,和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)工作的面越來越廣,社區(qū)與居民的關(guān)系越來越密切。以下是小編為大家精心準(zhǔn)備的社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案五篇，歡迎閱讀!
社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案1
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有5名：書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員1名：縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
(一)黨建工作狀況
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動(dòng)。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(dòng)(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為;黨員有形象就是號(hào)召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙承諾雙評(píng)議”活動(dòng)，以居委會(huì)任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為承諾資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾;黨員對(duì)支部進(jìn)行評(píng)議，群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，透過支書、黨員踐諾，群眾評(píng)議推動(dòng)工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子3名以上，發(fā)展黨員不少于2名。
(二)“三送”工作狀況
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動(dòng)年為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)“三送”工作，將任務(wù)分解到每個(gè)干部，落實(shí)到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊(cè)、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì)，從實(shí)際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會(huì)管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認(rèn)真聽取群眾訴求，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級(jí)上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
(四)社區(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安滿意率和對(duì)平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動(dòng)性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對(duì)所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時(shí)，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與推薦
1、注重流動(dòng)人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則，利用各種平臺(tái)收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊(duì)伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識(shí)、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時(shí)俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦一些文化類的比賽或活動(dòng)。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案2
一、社區(qū)概況
--街街道--街社區(qū)居委會(huì)，1955年成立居委會(huì)，因地處--街而得名，2001年組建選舉成立--街社區(qū)居委會(huì)。隸屬沙依巴克區(qū)--街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場(chǎng)東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動(dòng)戶876戶，流動(dòng)人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個(gè)，其中商戶小區(qū)5個(gè)，單位型小區(qū)15個(gè)，無人管理小區(qū)2個(gè)，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)單位，4個(gè)市場(chǎng)(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個(gè)，國有控股5個(gè)，民營企業(yè)3個(gè)，集體企業(yè)1個(gè)，行政單位1個(gè)，部隊(duì)1個(gè)。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對(duì)象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場(chǎng)所1個(gè)，大小賓館15個(gè)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動(dòng)保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊(duì)15名。--街社區(qū)居委會(huì)駐--街396號(hào)。
二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時(shí)，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會(huì)綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實(shí)基層綜治力量，切實(shí)解決有人抓的問題。應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會(huì)治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會(huì)、治保會(huì)和調(diào)解會(huì)等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時(shí)，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對(duì)這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動(dòng)陣地，有防衛(wèi)器材，有臺(tái)帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
(二)完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊(cè)，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對(duì)各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，對(duì)一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對(duì)多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理;而對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
(三)加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對(duì)一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動(dòng)用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會(huì)化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識(shí)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對(duì)綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會(huì)治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的管理，做好對(duì)無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對(duì)身份不明、形跡可疑的人員，要及時(shí)向流出地發(fā)函調(diào)查，對(duì)受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時(shí)將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào)，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。要健全基層幫教組織，動(dòng)員社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對(duì)他們的消極影響，消除社會(huì)治安隱患。
三、新形勢(shì)下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考
(一)預(yù)防和處置群體性事件的工作原則
1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺(tái)政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問題推給上級(jí)，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會(huì)。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)和危害程度，決定是否動(dòng)用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場(chǎng)處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時(shí)、果斷處置。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
(二)宣傳教育和輿論引導(dǎo)
1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會(huì)秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時(shí)，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件，或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會(huì)議的要求，對(duì)近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時(shí)向上級(jí)維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題：
--街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。--街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于--街社區(qū)各個(gè)巷道路面窄，周圍市場(chǎng)多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致--街路、--東街路、阿里路、貨場(chǎng)路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時(shí)隨時(shí)會(huì)發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案3
一、基本狀況
(一)黨建工作狀況
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神及“兩會(huì)”精神，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)懼進(jìn)，以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)服務(wù)為抓手，穩(wěn)定為大局，社區(qū)共建為紐帶，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新資料、創(chuàng)新手段，努力提升社區(qū)各項(xiàng)工作的服務(wù)水平，搞好我村黨組織建設(shè)工作：
1、抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，讓廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，著力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨組織的內(nèi)聚力和向心力。
2、抓服務(wù)，上水平，我們始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的基本立足點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，切實(shí)解決居民實(shí)際問題，讓居民群眾成為社區(qū)建設(shè)的受益者，增強(qiáng)了黨組織的親和力和吸引力。
3、抓協(xié)調(diào)、聚合力，為了有效地把黨的工作和黨的活動(dòng)滲透到社會(huì)各個(gè)層面，我們不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，努力拓展工作領(lǐng)域，用心協(xié)調(diào)各方利益，有效凝聚各方力量，增強(qiáng)了黨組織的影響力和滲透力。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1、工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)后采取多種措施加強(qiáng)宣傳，透過召開黨員會(huì)、村民小組會(huì)、業(yè)主委員會(huì)議，張貼宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、入戶宣傳“三送”政策，向群眾宣傳“三送”工作的主要資料，引導(dǎo)群眾用心參與支持“三送”工作，發(fā)放“三送”宣傳材料10000余份。
2、用心籌措資金，支持駐點(diǎn)社區(qū)做好“三送”工作。
3、走訪慰問了社區(qū)留守兒童，其中有孤兒、殘疾兒、貧困兒，為他們送去書包、文具盒、書籍等學(xué)習(xí)用品。
4、嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)要求，確保干部到崗到位，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，做好承諾公示、工作臺(tái)賬等工作。工作隊(duì)深入走訪群眾，發(fā)放連心卡、連心冊(cè)，讓“三送”活動(dòng)走進(jìn)百姓家庭。
(三)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r
社區(qū)無新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。
(四)社會(huì)治安狀況
社區(qū)總體治安環(huán)境良好，面積大，人口多，屬城鄉(xiāng)結(jié)合體，既有農(nóng)村戶口，又有城鎮(zhèn)戶口。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商店20家;酒店2家;微型企業(yè)40家;校園3所;菜市場(chǎng)1個(gè)。隨著城市拓展，農(nóng)村戶進(jìn)城買房的人員較多，外來租房人員也較多，居住狀況較為復(fù)雜，所以房屋界址小糾紛時(shí)有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)自成立以來，辦公場(chǎng)所一向借用在信雄路鐵路邊(屬游洲轄區(qū)內(nèi))，離管轄范圍較遠(yuǎn)，居民反映辦事不方便。
2、社區(qū)居民年純收入0.4萬元，主要收入靠勞務(wù)，大部分人員外出打工或就近務(wù)工賺錢，沒有其他增收渠道，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，制約了居民收入的增加。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，過去靠群眾籌資籌勞建起來的低標(biāo)準(zhǔn)道路，由于居民沿巷自建房時(shí)沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，未設(shè)立地下排污管網(wǎng)，致使生活污水橫流，群眾出行難，既給群眾生活帶來極大不方便又造成鄰里之間矛盾糾紛不斷。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與推薦
1、申請(qǐng)縣政府能出面與房產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商帶給辦公地點(diǎn)。
2、要用心爭(zhēng)取國家和政府的項(xiàng)目資金扶持，改善村組道路硬化暢通工程。
3、工作人員務(wù)必以強(qiáng)烈的政治職責(zé)感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，認(rèn)真做好社區(qū)建設(shè)的'各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)社區(qū)成員政治素質(zhì)教育工作，逐步提高社區(qū)干部的基本待遇，建立健全社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作目標(biāo)考核不斷提升管理社區(qū)、服務(wù)居民的潛力。
4、面向下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)，透過多渠道、多方式使更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，做好低保工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)謀求發(fā)展為民辦實(shí)事好事。
社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案4
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的宗旨，來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。
社區(qū)調(diào)研流程活動(dòng)方案5
一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂
當(dāng)前，國家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒有一個(gè)明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問題時(shí)要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
二、福利待遇相對(duì)偏低，普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力
隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房價(jià)高企的。情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前--市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心
當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。
四、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)自身的角色定位模糊
長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響;一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對(duì)較低，往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。
五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，做群眾工作的能力較弱
社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。
針對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的這些問題和困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：
1、完善規(guī)章制度，確保管理有序
目前，--市關(guān)于社區(qū)工作者管理的規(guī)范性文件為《--市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》。從目前來看，這一文件規(guī)定比較宏觀，沒有細(xì)化的配套文件，各區(qū)和各街道在實(shí)際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺(tái)全市統(tǒng)一的配套政策，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確。同時(shí)，在國家對(duì)社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨(dú)特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政負(fù)擔(dān)，此舉不會(huì)額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。
2、提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍
近幾年來，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，--市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達(dá)到了5。3%，8月漲到6。6%，創(chuàng)三年來?？紤]到食品類價(jià)格上漲較快，因此對(duì)居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機(jī)制只有職務(wù)年限補(bǔ)貼每年增長50元，相比物價(jià)漲幅來說，遠(yuǎn)不能保證社區(qū)工作者的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機(jī)制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。
3、建立職級(jí)體系，提升發(fā)展空間
目前，社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級(jí)，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大部分社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。比如將職級(jí)劃分為16級(jí)，一般工作人員對(duì)應(yīng)1-8級(jí)，社區(qū)副職對(duì)應(yīng)5-12級(jí)，社區(qū)正職對(duì)應(yīng)9-16級(jí)，采取3年晉升一級(jí)職級(jí)的方式，保證在社區(qū)踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級(jí)的機(jī)會(huì)。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時(shí)，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時(shí)，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。
4、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型
一方面，要充分利用板報(bào)、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻(xiàn)的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹立標(biāo)桿和榜樣，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作大有可為。同時(shí)，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識(shí)儲(chǔ)備多、操作技能熟、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，讓其在工作中與經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對(duì)子，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互指導(dǎo)、共同提高，增強(qiáng)他們做好社區(qū)工作的信心。
5、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力
由于學(xué)校與社區(qū)差別甚大，剛出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生一時(shí)難以適應(yīng)社區(qū)工作在情理之中。但是，實(shí)踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎(chǔ)好、總體素質(zhì)高，只要注重對(duì)他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區(qū)搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對(duì)大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問題，采取不同形式對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。尤其是從全市層面每年規(guī)定統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間，在組織上可以市、區(qū)分級(jí)組織，從而分類、分層地開展專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，讓他們?cè)谏鐓^(qū)工作期間有所得、有所獲。
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