云南中小學(xué)教育資訊

為規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料編寫、審核、選用等管理，有效減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將《云南省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料編寫、審核、選用等管理，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于經(jīng)審批（審核）登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主編寫或選用的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料，包括用于線上、線下的按照學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡(jiǎn)稱學(xué)科類培訓(xùn)材料）和按照非學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡(jiǎn)稱非學(xué)科類培訓(xùn)材料）。

第三條  培訓(xùn)材料管理遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)管。加強(qiáng)培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。

第二章  管理職責(zé)

第四條  培訓(xùn)材料實(shí)行國(guó)家、地方和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。省級(jí)教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)全省學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)材料的統(tǒng)籌、監(jiān)督工作，線上學(xué)科類培訓(xùn)材料的審核、管理以及對(duì)問(wèn)題材料的處理、處置等工作；州市級(jí)教育體育行政部門牽頭負(fù)責(zé)本州市線下學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)材料的統(tǒng)籌、監(jiān)督工作；縣級(jí)教育體育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)線下學(xué)科類和體育類非學(xué)科類培訓(xùn)材料的審核、管理以及對(duì)問(wèn)題材料處理、處置等工作，會(huì)同同級(jí)科技、文化和旅游等行政部門對(duì)科技類、文化藝術(shù)類培訓(xùn)材料進(jìn)行監(jiān)管。

第五條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。

第三章  編寫審核

第六條  培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；

（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上；

（三）學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書(shū)，能準(zhǔn)確理解和把握課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書(shū)或?qū)I(yè)能力證明；

（四）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會(huì)形象，無(wú)失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄。

第七條  培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求：

（一）體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；

（二）內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國(guó)家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前；

（三）符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵(lì)探究創(chuàng)新。

第八條  培訓(xùn)材料不得存在下列情形：

（一）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史；

（二）污蔑攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（三）損害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，傷害民族情感、不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；

（七）含有暴力、恐怖、賭博、涉毒、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；

（八）違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)；

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；

（十）超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；

（十二）存在其他違法違規(guī)情形。

第九條  培訓(xùn)材料須按規(guī)定進(jìn)行審核。審核人員除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)教育體育行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)科技、文化和旅游等行政部門，按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、一線骨干教師等組成的審核專家?guī)欤患訌?qiáng)對(duì)培訓(xùn)材料編審人員的培訓(xùn)，明確編審人員參訓(xùn)要求，制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性?！　?/p>

嚴(yán)格遵循回避原則，實(shí)行培訓(xùn)材料編審分離制度，培訓(xùn)材料編寫人員、利害關(guān)系人不得參與培訓(xùn)材料審核。

第十條  建立培訓(xùn)材料內(nèi)部審核和外部審核機(jī)制，堅(jiān)持凡編必審、凡用必審。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊(duì)伍。

學(xué)科類培訓(xùn)材料實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上、線下學(xué)科類培訓(xùn)材料內(nèi)部審核通過(guò)后，分別向省級(jí)、縣級(jí)教育行政部門提交外部審核申請(qǐng)，并提供培訓(xùn)材料、編寫研發(fā)人員信息、編寫說(shuō)明、使用說(shuō)明、內(nèi)部審核報(bào)告等材料。學(xué)科類培訓(xùn)材料雙審核人員均應(yīng)為5人以上單數(shù)。在審核人員認(rèn)真審讀的基礎(chǔ)上，召開(kāi)審核會(huì)議，集體充分討論形成審核結(jié)論書(shū)。審核結(jié)論分“通過(guò)”“重新送審”和“不予通過(guò)”三種。

非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由縣級(jí)教育體育行政部門會(huì)同科技、文化和旅游等行政部門開(kāi)展抽查。每年抽查的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比例不低于30%。

第十一條  學(xué)科類培訓(xùn)材料審核以下內(nèi)容：培訓(xùn)材料的政治立場(chǎng)、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)材料內(nèi)容有機(jī)融合情況，重點(diǎn)對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)會(huì)同宣傳、民族宗教等部門進(jìn)行聯(lián)合審查；培訓(xùn)材料的知識(shí)內(nèi)容及其對(duì)學(xué)生的適宜度；培訓(xùn)材料的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、跨學(xué)段銜接以及與相關(guān)學(xué)科橫向配合情況。

非學(xué)科類培訓(xùn)材料審核以下內(nèi)容：培訓(xùn)材料的科學(xué)性、適宜性及育人方向；培訓(xùn)材料對(duì)多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的滿足程度；培訓(xùn)材料對(duì)激發(fā)不同年齡階段學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和探究創(chuàng)新精神的有效性；培訓(xùn)材料的實(shí)踐性、操作性、安全性等。

第十二條  學(xué)科類培訓(xùn)材料外部審核工作原則上采取集中受理的方式進(jìn)行。線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃在秋季學(xué)期開(kāi)始使用的培訓(xùn)材料須于當(dāng)年7月10日前分別向省級(jí)、縣級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)；計(jì)劃春季學(xué)期開(kāi)始使用的須于當(dāng)年1月10日前分別向省級(jí)、縣級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)。

第十三條  經(jīng)審核通過(guò)的培訓(xùn)材料不得擅自修改。確有必要修改的，須按規(guī)定重新開(kāi)展內(nèi)部審核和外部審核工作。

第十四條  已通過(guò)審核、在多個(gè)地區(qū)使用的同一培訓(xùn)材料，可由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供已通過(guò)審核的證明，供其他地區(qū)審核時(shí)參考。

第四章 選用備案

第十五條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料須為審核通過(guò)的培訓(xùn)材料或正式出版物。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須對(duì)所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。

（一）線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開(kāi)發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡(jiǎn)介、適用對(duì)象及圖文來(lái)源等；

（二）線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫者信息、材料簡(jiǎn)介、材料內(nèi)容及適用對(duì)象等。

第十七條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)材料、編寫研發(fā)人員信息報(bào)相應(yīng)行政主管部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更材料。

第五章  監(jiān)督檢查

第十八條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對(duì)象公開(kāi)告知，所使用培訓(xùn)材料符合本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條規(guī)定，具體形式包括在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站或APP醒目位置及培訓(xùn)材料扉頁(yè)等處公開(kāi)。

第十九條  各級(jí)教育體育、科技、文化和旅游等行政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，組織專業(yè)力量對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用、備案等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開(kāi)，并作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。

第二十條  州市級(jí)、縣級(jí)教育體育、科技、文化和旅游等行政部門檢查發(fā)現(xiàn)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)督促限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理；發(fā)現(xiàn)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)將線索移交省級(jí)教育行政部門。整改期間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)使用違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的培訓(xùn)材料開(kāi)展任何形式的授課活動(dòng)。對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號(hào)）第十七條規(guī)定，依法吊銷其辦學(xué)許可。

各級(jí)教育體育、科技、文化和旅游行政部門檢查發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時(shí)移送，并配合做好查處工作。