道路交通安全法演講稿
上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門發(fā)放牌證實(shí)行管理,機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上道路行駛,學(xué)習(xí)中華人民共和國道路交通安全法講稿,道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。小編為大家整理了道路交通安全法演講稿,歡迎大家閱讀。
道路交通安全法演講稿篇一
2003年10月28日,十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》),2004年4月28日,與之配套的《道路交通安全法實(shí)施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過,2004年5月1日,一法一規(guī)同步實(shí)施。這部法律的頒布實(shí)施,是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑,是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面,我從三個方面談一談學(xué)習(xí)的心得體會:
一、頒布實(shí)施《道路交通安全法》的重大意義
改革開放以來,我國道路交通迅速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看,我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng),道路交通安全形勢嚴(yán)峻,城市道路擁堵問題日趨嚴(yán)重,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到2003年的66.8萬多起,由5萬人翻了一番。大多數(shù)城市不同程度地存在交通擁堵現(xiàn)象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴(yán)重。
影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個方面:一是交通供需矛盾日益加劇,道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機(jī)動車數(shù)量的增長,相當(dāng)部分公路缺少交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施,導(dǎo)致道路堵塞增多,交通事故隱患增加;二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車(即通常所指的農(nóng)用運(yùn)輸車)、拖拉機(jī)等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分,這些車輛以及拼裝車、報廢車上道路行駛,必然帶來眾多安全隱患;三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍,群眾交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高,道路通行秩序差。另外,人車混行、機(jī)動車與非機(jī)動車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅2004年,全國共查處超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機(jī)載客等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。
《道路交通安全法》頒布實(shí)施前,由于缺少必要的、高層次的法律依據(jù),許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范,直接影響了改善道路交通環(huán)境,影響了執(zhí)法的權(quán)威性與準(zhǔn)確性。
因此,為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率,增強(qiáng)道路交通的有效管理,迫切需要出臺一部高層次的道路交通安全法?!兜缆方煌ò踩ā返念C布,給道路交通注入了新的生機(jī)與活力,體現(xiàn)了鮮明的時代特點(diǎn),也給公安交通管理工作提供了堅實(shí)的法治基?!兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施一年來,雖然在短時間內(nèi)由于配套的法規(guī)、措施和技術(shù)手段沒有及時跟上,造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題,但從總體上看,我省和全國一樣,交通秩序、交通安全情況有了改善,道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則,執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學(xué),對嚴(yán)重交通違法行為的處罰力度加大,群眾的交通安全意識有所增強(qiáng),道路交通秩序逐步好轉(zhuǎn),交通事故四項指標(biāo)有不同程度下降。
二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容
《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想,是以人為本,強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的生命安全。從這個指導(dǎo)思想出發(fā), 1
確定了它的根本出發(fā)點(diǎn)是保障道路交通安全,核心是保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益,基本原則是依法管理、方面群眾。
《道路交通安全法》共八章一百二十四條,一萬五千多字,分總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則八章。它從我國道路交通的實(shí)際出發(fā),在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達(dá)國家成功做法的基礎(chǔ)上,對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調(diào)整和規(guī)定:
(一)明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責(zé),政府及其他單位的交通安全教育責(zé)任
道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來,由于體制的原因,在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面,存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題?!兜缆方煌ò踩ā繁局熬啞⒔y(tǒng)一、高效”的行政管理原則,明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體,避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時,根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求,明確政府相關(guān)職能部門的職責(zé),如交通、建設(shè)行政主管部門的職責(zé),主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護(hù)、保養(yǎng)及交通信號、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的規(guī)劃、施工、維護(hù)等。上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放牌證,實(shí)行管理。 考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性,為切實(shí)提高全民的道路交通安全素質(zhì),預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,保護(hù)公民人身安全、財產(chǎn)安全,《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù),義務(wù)主體包括各級人民政府、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的責(zé)任,由交通警察“單打獨(dú)斗”的局面。
(二)通過設(shè)立機(jī)動車登記、檢驗、報廢制度,杜絕不合格機(jī)動車上道路行駛,從源頭上預(yù)防和減少交通事故
機(jī)動車作為高危運(yùn)輸工具,在參與道路交通活動中,相對行人、非機(jī)動車,扮演的無疑是強(qiáng)者的角色。機(jī)動車的安全性能,直接影響到道路交通安全?!兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定,機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛,準(zhǔn)予登記的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),上道路行駛的機(jī)動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況,定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。實(shí)踐證明,實(shí)行登記制度和檢驗制度,對減少道路交通事故隱患,發(fā)現(xiàn)、盜搶及拼組裝車,促進(jìn)駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修,以及減少環(huán)境污染,有著重要作用。報廢汽車上路嚴(yán)重危害公共安全,是造成交通事故的重大隱患之一,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村,這個問題普遍存在?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實(shí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度,達(dá)到報廢的機(jī)動車不得上路行駛,上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,強(qiáng)制報廢。
(三)通過建立機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度,設(shè)立道路交通事故社會救助基金,解決交通事故損害賠償問題,促進(jìn)社會穩(wěn)定
要求機(jī)動車必須投保第三者責(zé)任險,主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后,善后處理工作難度較大,作為責(zé)任方的機(jī)動車所有人往往無力承擔(dān)第三者的賠償責(zé)任,使受害方得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,《道路交通安全法》頒布前,我國上道路行駛的機(jī)動車,約有三分之一未參加第三者責(zé)任保險。在這種情況下,面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn),保險公司要負(fù)擔(dān)交通 2
事故受傷人員的搶救費(fèi)用和事故賠償費(fèi)用,不僅力不從心,而且也損害了投保人的利益。確立機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度,有利于及時處理交通事故,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,消除社會矛盾和不安定因素。目前,世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機(jī)動車第三者強(qiáng)制保險制度,通過浮動保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故。
設(shè)立道路交通事故社會救助基金,主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助:一是已參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險但保額不足,二是未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險,三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前,國務(wù)院關(guān)于第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺,因此在實(shí)際工作中如何執(zhí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險,如何應(yīng)對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題,是當(dāng)前執(zhí)法中的一個難題。
(四)對非機(jī)動車性質(zhì)的界定,不僅解決了電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的屬性問題,也使行政管理中遇到的難題迎刃而解
電動自行車作為一種新型的交通工具,近年來在我國發(fā)展很快,特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后,作為普通自行車的延伸產(chǎn)品,電動自行車受到廣大交通參與者的青睞,迅速發(fā)展起來,在一些地方,已有取代普通自行車的趨勢?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車歸類于非機(jī)動車,在設(shè)計時速、行駛速度上作了限制,從而解決了電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的屬性問題。同時,考慮到地區(qū)特點(diǎn),授權(quán)盛自治區(qū)、直轄市人民政府本著實(shí)事求是的原則,充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,自行決定此類車輛是否需要登記。
(五)在保持法律連續(xù)性的基礎(chǔ)上,規(guī)定基本的通行規(guī)定,并授權(quán)下位法進(jìn)行具體規(guī)范
《道路交通管理條例》從1988年開始實(shí)施,經(jīng)過十幾年的貫徹執(zhí)行,許多通行規(guī)則已深入人心,并在實(shí)際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實(shí)施,《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份,將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時,考慮到現(xiàn)代交通的需要,明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權(quán),規(guī)范了交通阻塞時的通行行為及無交通信號情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權(quán):規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置警告標(biāo)志;城市主要道路的人行道,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道;機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時,應(yīng)當(dāng)減速慢行,遇行人正在通過人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車讓行,在沒有交通信號的道路上,機(jī)動車要主動避讓行人。從通行權(quán)利分配上充分體現(xiàn)了以人為本的思想。 對道路通行的其他具體規(guī)則,《道路交通安全法》授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實(shí)施的《道路交通安全法實(shí)施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定,如對車輛行駛速度的規(guī)定,對遇交通堵塞時車輛依次排隊通行的規(guī)定,對經(jīng)過無交通信號路口優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定,等等。
(六)明確交通事故賠償責(zé)任的分擔(dān)原則
《道路交通安全法》將第三者責(zé)任保險與交通事故賠償責(zé)任聯(lián)系起來,通過保險制度轉(zhuǎn)移、分散機(jī)動車高危險性所造成的損失,對于機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險限額內(nèi)予以賠償。當(dāng)責(zé)任限額不足以賠償實(shí)際損失時,根據(jù)交通事故情況的不同,規(guī)定兩種原則:機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任,雙方都有過錯的,按照各自過錯的比
例分擔(dān)責(zé)任;機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故,由機(jī)動車一方承擔(dān)民事責(zé)任,但是,有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。機(jī)動車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體,不存在強(qiáng)弱的區(qū)別,負(fù)有同等的義務(wù),根據(jù)過錯承擔(dān)民事賠償責(zé)任,是民法過錯責(zé)任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機(jī)動車與非機(jī)動車、行人的責(zé)任承擔(dān),是過錯推定責(zé)任的適用,這樣規(guī)定,是在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則的前提下,本著公平、公正的民法原則精神,有條件地減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。
(八)完善監(jiān)督制度,將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會公民監(jiān)督等融入對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中 專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章,是《道路交通安全法》的一個特色,在目前我國現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證執(zhí)法公正,都作了明確的規(guī)定,但出于對公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù),立法過程中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定,以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題,有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。
(九)關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,機(jī)動車數(shù)量迅猛增長,機(jī)動車駕駛?cè)说臄?shù)量增長更是驚人,機(jī)動車違法和交通事故居高不下,由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多,必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰,如不按規(guī)定停車、違反交通信號(闖紅燈)、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定,尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為,原法規(guī)都是罰款5元,處罰明顯偏低,收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素,《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為:對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰,行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款,機(jī)動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款;對酒后駕駛機(jī)動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴(yán)重的交通違法行為,處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),授權(quán)盛自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
(二)對上位法不明確或沒有規(guī)定的內(nèi)容,從方便群眾和道路交通管理實(shí)際出發(fā),進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充 在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中,由于配套措施不到位,有些規(guī)定不夠明確、細(xì)化,既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度,也給道路交通管理工作嚴(yán)格執(zhí)法造成困難。因此,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定具有安徽特色的地方法規(guī),是十分必要的。
總之,《道路交通安全法》的頒布實(shí)施,為道路交通指明了發(fā)展方向,也給公安交通管理工作提供了堅實(shí)的法制基矗作為政府管理道路交通職能部門的公安機(jī)關(guān)的一個行政執(zhí)法部門,公安機(jī)關(guān)交通管理部門將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,減少執(zhí)法的隨意性,保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益,保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。 同時,我們殷切地期望通過我省地方立法,完成與上位法的配套工程,為我省道路交通管理工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
道路交通安全法演講稿篇二
同學(xué)們,中華人民共和國《道路交通安全法》于2003年10月28日,經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過。從2004年5月1日起開始施行。
《道路交通安全法》總共有八章124條。今天,我向同學(xué)們作法律宣傳。
一、認(rèn)識意義:國家關(guān)心人民的生命、財產(chǎn)安全。
第一條:為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率,制定本法。
第二條:中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人,都應(yīng)當(dāng)遵守本法。 平安與家庭、與社會關(guān)系密切。平安是幸福,平安值千金。
二、熟悉法規(guī):做遵紀(jì)守法的小市民。
熟悉交通信息燈:紅燈停、綠燈行、黃燈轉(zhuǎn)彎行。
熟悉交通標(biāo)志:如:禁鳴喇叭的標(biāo)志,不能左轉(zhuǎn)的標(biāo)志,減速的標(biāo)志等。當(dāng)你坐在車上,父母或叔叔、阿姨在開車時,你不要在車上亂喊、瞎指揮。
熟悉交通標(biāo)線:人行橫道線,是保證行人安全的標(biāo)線,我們橫過馬路,要走人行橫道線。小學(xué)生要盡量走地下通道。
馬路上的跨欄,就是一堵墻,不能跨越,有多少人死在了欄桿下。這血的教訓(xùn),我們要吸齲
三、履行義務(wù),做法制宣傳員。
法律規(guī)定,不能占用道路。在農(nóng)村,占用公路曬谷子的現(xiàn)象還較為普遍。我們?nèi)マr(nóng)村做客時,看到了這一情況要向親戚朋友作宣傳,不能占用公路。
出門旅游時,乘坐的車子都標(biāo)明了承載人數(shù)。個別司機(jī)為了掙錢,不顧乘客的安全,總是多載人,弄不好,就出事故,奪去乘客的生命,司機(jī)本人也賠了性命。此時,你可以向司機(jī)和賣票的做宣傳,對自己的生命負(fù)責(zé),關(guān)愛生命,就必須遵守法律。 《道路交通安全法》中許多條款都是約束司機(jī)的,你們的家人中有開車的,你們要向他們宣傳,做到酒后不開車,不壓雙黃線等,要當(dāng)好義務(wù)的宣傳員。
法律是嚴(yán)肅的,執(zhí)法必嚴(yán)?!兜缆方煌ò踩ā返?07條規(guī)定,對道路交通違法行為人予以警告,200元以下罰款,交通警察可以當(dāng)場作出行政處罰決定,并出具行政處罰決定書。如果我們亂穿馬路,罰款50元,交警就是根據(jù)這一條來做處理的。 同學(xué)們,關(guān)愛生命,注意安全,是對自己負(fù)責(zé),也是對你的家庭負(fù)責(zé)。我們一定要做到。
道路交通安全法演講稿篇三
改革開放以來,我國道路交通迅速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看,我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng),道路交通安全形勢嚴(yán)峻,城市道路擁堵問題日趨嚴(yán)重,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。
2003年10月28日,十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》),2004年4月28日,與之配套的《道路交通安全法實(shí)施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過,2004年5月1日,一法一規(guī)同步實(shí)施。2016年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第一次修正,2016年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二次修正,自2016年5月1日起施行。這部法律的頒布實(shí)施,是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑,是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。
二、主要內(nèi)容
《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想,是以人為本,強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的生命安全。從這個指導(dǎo)思想出發(fā),確定了它的根本出發(fā)點(diǎn)是保障道路交通安全,核心是保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益,基本原則是依法管理、方面群眾。
《道路交通安全法》共八章一百二十四條,一萬五千多字,分總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則八章。它從我國道路交通的實(shí)際出發(fā),在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達(dá)國家成功做法的基礎(chǔ)上,對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了全面規(guī)范。
(一)交通管理和安全教育責(zé)任
道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來,由于體制的原因,在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面,存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題?!兜缆方煌ò踩ā繁局熬啞⒔y(tǒng)一、高效”的行政管理原則,明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體,避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時,根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求,明確政府相關(guān)職能部門的職責(zé),如交通、建設(shè)行政主管部門的職責(zé),主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護(hù)、保養(yǎng)及交通信號、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的規(guī)劃、施工、維護(hù)等。上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放牌證,實(shí)行管理。
考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性、全民的道路交通安全素質(zhì)、公民人身安全、財產(chǎn)安全,《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù),義務(wù)主體包括各級人民政府、機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公 1
安機(jī)關(guān)交通管理部門的責(zé)任,由交通警察“單打獨(dú)斗”的局面。
(二)機(jī)動車登記、檢驗、報廢制度
機(jī)動車作為高危運(yùn)輸工具,在參與道路交通活動中,相對行人、非機(jī)動車,扮演的無疑是強(qiáng)者的角色。機(jī)動車的安全性能,直接影響到道路交通安全?!兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定,機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛,準(zhǔn)予登記的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),上道路行駛的機(jī)動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況,定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。實(shí)踐證明,實(shí)行登記制度和檢驗制度,對減少道路交通事故隱患,發(fā)現(xiàn)、盜搶及拼組裝車,促進(jìn)駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修,以及減少環(huán)境污染,有著重要作用。報廢汽車上路嚴(yán)重危害公共安全,是造成交通事故的重大隱患之一,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村,這個問題普遍存在?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實(shí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度,達(dá)到報廢的機(jī)動車不得上路行駛,上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,強(qiáng)制報廢。
(三)機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度
要求機(jī)動車必須投保第三者責(zé)任險,主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后,善后處理工作難度較大,作為責(zé)任方的機(jī)動車所有人往往無力承擔(dān)第三者的賠償責(zé)任,使受害方得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,《道路交通安全法》頒布前,我國上道路行駛的機(jī)動車,約有三分之一未參加第三者責(zé)任保險。在這種情況下,面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn),保險公司要負(fù)擔(dān)交通事故受傷人員的搶救費(fèi)用和事故賠償費(fèi)用,不僅力不從心,而且也損害了投保人的利益。確立機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度,有利于及時處理交通事故,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,消除社會矛盾和不安定因素。目前,世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機(jī)動車第三者強(qiáng)制保險制度,通過浮動保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故。
設(shè)立道路交通事故社會救助基金,主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助:一是已參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險但保額不足,二是未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險,三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前,國務(wù)院關(guān)于第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺,因此在實(shí)際工作中如何執(zhí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險,如何應(yīng)對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題,是當(dāng)前執(zhí)法中的一個難題。
(四)對非機(jī)動車性質(zhì)的界定
電動自行車作為一種新型的交通工具,近年來在我國發(fā)展很快,特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后,作為普通自行車的延伸產(chǎn)品,電動自行車受到廣大交通參與者的青睞,迅速發(fā)展起來,在一些地方,已有取代普通自行車的趨勢?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車歸類于非機(jī)動車,在設(shè)計時速、行駛速度上作了限制,從而解決了電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的屬性問題。同時,考慮 2
到地區(qū)特點(diǎn),授權(quán)盛自治區(qū)、直轄市人民政府本著實(shí)事求是的原則,充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,自行決定此類車輛是否需要登記。
(五)交通事故賠償責(zé)任的分擔(dān)原則
《道路交通安全法》將第三者責(zé)任保險與交通事故賠償責(zé)任聯(lián)系起來,通過保險制度轉(zhuǎn)移、分散機(jī)動車高危險性所造成的損失,對于機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險限額內(nèi)予以賠償。當(dāng)責(zé)任限額不足以賠償實(shí)際損失時,根據(jù)交通事故情況的不同,規(guī)定兩種原則:機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任,雙方都有過錯的,按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任;機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故,由機(jī)動車一方承擔(dān)民事責(zé)任,但是,有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。機(jī)動車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體,不存在強(qiáng)弱的區(qū)別,負(fù)有同等的義務(wù),根據(jù)過錯承擔(dān)民事賠償責(zé)任,是民法過錯責(zé)任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機(jī)動車與非機(jī)動車、行人的責(zé)任承擔(dān),是過錯推定責(zé)任的適用,這樣規(guī)定,是在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則的前提下,本著公平、公正的民法原則精神,有條件地減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。
(六)監(jiān)督制度
專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章,是《道路交通安全法》的一個特色,在目前我國現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證執(zhí)法公正,都作了明確的規(guī)定,但出于對公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù),立法過程中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定,以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題,有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。
(七)法律責(zé)任的規(guī)定
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,機(jī)動車數(shù)量迅猛增長,機(jī)動車駕駛?cè)说臄?shù)量增長更是驚人,機(jī)動車違法和交通事故居高不下,由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多,必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰,如不按規(guī)定停車、違反交通信號(闖紅燈)、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定,尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為,原法規(guī)都是罰款5元,處罰明顯偏低,收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素,《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為:對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰,行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款,機(jī)動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款;對酒后駕駛機(jī)動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴(yán)重的交通違法行為,處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),授權(quán)盛自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
三、典型案例
1、2006年10月5日6時許,陳海某(20歲)駕駛無號牌的三輪摩托車(發(fā)動機(jī)號616154××)搭載陳某、謝某在江濱堤路由東往西行駛,行至出事地點(diǎn)越過道路中心線超越前方車輛時,與由西往東李某(18歲)駕駛的無號牌兩輪摩托車(發(fā)動機(jī)號061032××)發(fā)生碰撞,造成兩車損壞及李某受傷的交通事故。經(jīng)過公安局交警支隊第一大隊交管股事故處理民警林某、馮某的現(xiàn)場勘查及調(diào)查材料綜合分析證實(shí):陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的機(jī)動車,在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛。李某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的機(jī)動車在道路上行駛
本案中陳海某和李某是否違反《道路交通安全法》?如何處理?
點(diǎn)評:陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的機(jī)動車,在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛,其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》
第八條(國家對機(jī)動車實(shí)行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動車,需要臨時上道路行駛的,應(yīng)當(dāng)取得臨時通行牌證)、第十九條第一款(駕駛機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證)及第三十八條(車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行;遇有交通警察現(xiàn)場指揮時,應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行)的規(guī)定,是造成此事故的主要原因;其次,李某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的機(jī)動車在道路上行駛,其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條及第十九條第一款的規(guī)定。因此,交警部門應(yīng)依法確定陳海某承擔(dān)此事故主要責(zé)任,李某承擔(dān)次要責(zé)任,對陳海某處以二百元以上二千元以下罰款,并處十五日以下拘留,對李某處以二百元以上二千元以下罰款。
2、吳某某被通州市某紡織有限公司錄用工人,2016年3月15日,吳某某在下班途中與單某某駕駛的機(jī)動車發(fā)生碰撞受傷。為賠償問題,吳某某將單某某及其投保的保險公司告上法庭,要求兩被告賠償。經(jīng)法院審理,雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,由保險公司賠償醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等損失37000元,單某某賠償1500元。事故發(fā)生后,吳某某同時向某市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定,經(jīng)某市勞動和社會保障局認(rèn)定,吳某某因交通事故受傷構(gòu)成工傷。吳某某受傷情況經(jīng)某某市勞動能力鑒定委員會鑒定為九級傷殘。由于市某紡織有限公司未為吳某某交納工傷保險金,吳某某遂申請勞動仲裁,要求用人單位某市某紡織有限公司承擔(dān)工傷保險責(zé)任,并終止勞動關(guān)系。通州市勞動爭議仲裁委員會作出裁決后,通州市某紡織有限公司不服,認(rèn)為仲裁裁決未扣除吳某某在交通事故賠償案件中已獲賠的醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用,遂向通州市人民法院提起訴訟。
勞動者在獲得交通事故肇事者的賠償后,是否可以要求用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任?法院應(yīng)如何判決?
點(diǎn)評:用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者損害的,侵權(quán)人已對勞動者(受害人)進(jìn)行了賠償,并不影響受害人享受工傷待遇,因此對通州市某紡織有限公司提出吳某某享受工
傷待遇時應(yīng)扣除交通事故侵權(quán)人已賠部分的主張本院依法不予支持。因通州市某紡織有限公司沒有為吳某某繳納工傷保險費(fèi),故吳某某享受的工傷待遇應(yīng)當(dāng)由通州市某紡織有限公司直接支付。用人單位被判決承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性傷殘補(bǔ)助金等。
道路交通安全法演講稿篇四
我叫劉洪會,是四年級二班的一名學(xué)生,今天能代表我們班參加安全演講比賽,能和在座的老師們、同學(xué)們一起關(guān)注交通安全問題,一起為文明交通工程盡一份心,出一份力,我感到非常高興,也非常自豪。今天,我演講的題目是——《文明路上芬芳行》。我想以此來告訴所有認(rèn)識或不認(rèn)識的朋友們,請珍愛生命,為了他人,也為了自己,齊心合力,維護(hù)交通安全,創(chuàng)建文明之路,讓生命之旅在文明與友愛、遵紀(jì)與守序中芬芳而行,一路歡歌!曾幾何時,公路成了扼殺生命的無情殺手,汽車、摩托車就像那銳利的尖刀,肆意地宰割著幸福和安寧,交通問題如同是一塊沉重的石頭緊壓著人們的心魂。太多太多的事故讓人慘不忍睹,讓人聞之撕心裂肺。多少家庭因之破碎,多少生命因之消云,有多少父母失去了孩子,有多少孩子沒有了父母。丈夫離開了心愛的妻子,妻子告別了心愛的丈夫,一切都來得那么突然,那么殘酷,那么難以置信!甚至來不及看上最后一眼,說上最后一句,巨大的悲痛就沉沉地罩住了原本一個個歡樂幸福的家庭!淚水也在每一個善良的人的臉上不住地流淌。爸爸媽媽就曾告訴過我這樣一個真實(shí)的故事:有一位母親,天天在晚上九點(diǎn),在她家門前的公路旁等候她那在中學(xué)上晚自修歸來的孩子。有一天雨夜,她看著孩子活潑俏麗的身影出現(xiàn)在公路上,她像往常一樣,正想高興地前去迎接,不料一輛汽車飛快地沖了過來,沖向了她的孩子,驚恐的母親呆住了,眼睜睜地看著自己的孩子倒在了血泊之中??一個剛到花季的生命凋零了,一位慈愛的母親從此瘋了,她陷入了深深的自責(zé)和無盡的痛苦之中,思念和悲痛嚴(yán)重地擾亂了她的心智。她天天地守候在那里,固執(zhí)地等候她那已永遠(yuǎn)不能回來的孩子?? 老師們,同學(xué)們,為了您和他人的生命安全,請自覺遵守交通法規(guī),注意道路安全,并積極投身到文明交通的宣傳教育中來,為深化文明交通工程盡一份責(zé)任,獻(xiàn)一份愛心。現(xiàn)在,我們的黨中央、國務(wù)院、各級政府部門和交-警隊的叔叔阿姨們都很重視交通安全問題,尤 其關(guān)心我們小朋友的成長與安全,頒布了嶄新的《中華人民共和國道路交通安全法》,有力地規(guī)范了道路交通,整頓了交通秩序,消除了事故的隱患,特別是在中小學(xué)校中大力開展了文明交通的宣傳教育活動,讓我們懂得了道路交通的安全知識,增強(qiáng)了文明交通的法制意識。交-警隊的叔叔、阿姨們給我們作講座、講故事,處處為我們小朋友著想,借此機(jī)會,我也想代表所有的少先隊員向你們——交-警隊的叔叔、阿姨們說一聲:“你們辛苦了,謝謝你們!”向你們敬一個崇高的隊禮!(敬禮)
道路交通安全法演講稿篇五
敬愛的老師們,親愛的同學(xué)們:大家好!我是五(1)班的吳婷。相信大家都聽到過“平安是福,平安是金”的話語,今天我演講的題目就是《文明交通,與安全手拉手》。和煦的春風(fēng)吹拂大地,馬路上車輛川流不息,我們徜徉在動人的春色里,盡享生命的美好。然而,曾幾何時,公路成了扼殺生命的無情殺手,汽車、摩托車就像那銳利的尖刀,肆意地宰割著幸福和安寧,交通問題如同是一塊沉重的石頭緊壓著人們的心魂。當(dāng)你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下,當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中,當(dāng)你面對那些觸目驚心的場景時,能不感到痛心疾首嗎?道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號殺手”。 而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因,就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識,自我保護(hù)能力差,因此對少年兒童進(jìn)行安全教育的形勢相當(dāng)緊迫。有專家指出,通過安全教育,提高我們小學(xué)生的自我保護(hù)能力,80%的意外傷害事故是可以避免的。原因之一是闖紅燈或橫穿馬路造成的,交通信號紅綠燈的發(fā)明是減少交通事故有效方法之一。常言道“紅燈無數(shù)次,生命只一次”,我們絕對不可以冒險過馬路,哪怕兩邊沒有車,也絕對不能隨意穿過馬路。原因之二是在馬路上打鬧、玩耍造成的,放學(xué)后幾個同學(xué)在一起走,說說笑笑,時而把同學(xué)的東西扔到馬路對面,那個同學(xué)便到馬路對面去揀,由于著急,也顧不上環(huán)視四周的車輛就跑,如果這個同學(xué)有福氣,那還好;可如果正好有一輛車經(jīng)過,那后果可不堪設(shè)想。因此,同學(xué)們千萬不要在馬路上打鬧,以防止交通事故的發(fā)生。原因之三是行人翻越護(hù)欄造成的,一旦被來往車輛撞倒,后果非常嚴(yán)重。汽車不是一剎就停的,有的同學(xué)認(rèn)為亂過馬路沒啥關(guān)系,反正駕駛員會剎車的。其實(shí),汽車不是一剎就停的。由于慣性作用,剎車后車還會向前滑行一段路,這就是力的慣性作用。就像人在奔跑中,突然停下來,還會不由自主地向前沖出幾步一樣。何況還有可能駕駛員不注意、剎車不靈等?!凹t燈停,綠燈行”,“過馬路,一停,二看,三通過”,這些交通知識,每一位同學(xué)都應(yīng)牢記于心。車禍猛如虎,滾滾的車輪不知奪去了多少人的生命。因此,在馬路上行走,一定要注意安全,千萬不要在馬路上玩游戲,也不能在馬路上踢足球。在乘車時,不要把頭伸出窗外。過馬路時,應(yīng)走斑馬線。遵章守紀(jì),就是尊重生命,尊重自我。當(dāng)我們能做到這一切的時候,我們的社會便向文明的彼岸又靠近了一步。重視交通安全,是我們每個人的義務(wù),更是我們每個人的責(zé)任。讓我們攜起手來呵護(hù)這文明之花,讓我們遠(yuǎn)離傷痛,珍愛彼此的生命吧。
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