2023農村危房改造工作實施方案

農村危房改造工作實施方案怎么寫?為確保事情或工作順利開展,通常會被要求事先制定方案,方案具有可操作性和可行性的特點。下面是小編為大家整理的農村危房改造工作實施方案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

農村危房改造工作實施方案（篇1）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部 財政部 民政部  國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔__〕35號)要求，現(xiàn)就扎實推進__年農村危房改造工作，切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實__，認真落實黨中央關于脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，按照脫貧攻堅目標任務完成后的5年過渡期內，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，進一步健全農村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、主要政策

(一)政策范圍。農村危房改造實施范圍為全省農村地區(qū)，抗震改造實施范圍為全省農村7度及以上抗震設防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內不予安排實施，風景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實施。農村危房改造和抗震改造必須符合《土地管理法》關于農村宅基地使用權分配及使用的規(guī)定。

(二)補助對象。農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，具體包括農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困對象、農村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。為保障農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續(xù)性，對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。農房抗震改造是針對7度及以上抗震設防地區(qū)住房達不到當?shù)乜拐鹪O防要求，有意愿、有能力且符合條件實施抗震改造的農村低收入群體。

1.補助對象認定。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困對象、農村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，并會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認定，且屬于以上六類對象認定范圍。對于已實施過農村危房改造但由于自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復享受農村危房改造支持政策。補助對象應是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農戶。

2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術鑒定為C級(局部危房)、D級(整棟危房)的農房。房屋危險程度鑒定，由縣級住建部門根據(jù)《關于轉發(fā)〈農村住房安全性鑒定技術導則〉的通知》(贛建村〔__〕6號)，結合實際制定簡明易行的農房安全鑒定辦法，組織人員培訓后逐戶開展房屋安全鑒定。對于結構安全情況復雜、難以簡易判斷的農房，可安排具有專業(yè)資質的單位，檢驗并提出鑒定意見。無房戶指無自有房屋的農村低收入群體等重點對象，由農戶本人申報、村級評議、鄉(xiāng)村兩級公示等措施認定。

3.農房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設防烈度7度地區(qū)(瑞金市、安遠縣、會昌縣、尋烏縣)住建部門組織有關專家或委托第三方，按照抗震相關標準規(guī)范開展技術鑒定。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜，引導農戶選用切合實際的改造方式。C級危房應實施維修加固，D級危房且無維修加固保留價值的原則上應就地拆除重建，無房戶可新建。新建房屋應以就地就近建設為原則，以農戶自建為主。鼓勵各地通過統(tǒng)建農村集體公租房、利用閑置安全農房和集體公租房置換或長期租賃村內閑置農房、給予租賃或置換補貼等保障方式解決安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的，要及時拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

2.改造標準。農村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔__〕172號)中的改造質量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項除險加固、消除安全隱患，達到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質量安全的前提下，做好居住功能、建筑風貌、室內外環(huán)境等設計和施工，達到30年以上安全使用期限。農村低收入群體等重點對象建房面積要嚴格執(zhí)行《關于嚴控農村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農房辦字〔__〕5號)要求。農村建房審批部門要對建房面積實行事前、事中、事后的嚴格管控，堅決防止超標準建房?？拐鹪O防烈度7度地區(qū)農房抗震改造，要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等相關標準要求。

3.兜底保障。對自籌資金和勞動能力極弱的低收入農戶，要采取有力措施解決安居問題：一是縣級住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點從自籌資金能力和家庭勞動能力等方面，制定低收入農戶的認定標準、程序等細則，嚴格精準認定低收入農戶，絕不擴大范圍。二是可通過提高補助標準、由村集體組織安排幫建代建、實施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置安全農房等方式解決低收入農戶安居問題?！敖昏€匙工程”要堅持解決最基本居住的功能定位，面積嚴格執(zhí)行《關于嚴控農村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農房辦字〔__〕5號)要求，即1-2人戶建筑面積不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。項目標準應嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，不得使用財政資金購置家電、家具等設施，絕不“拔高標準、吊高胃口”。要科學合理安排項目實施，做好房屋流轉。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。各地應根據(jù)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳下達農村危房改造補助資金情況，落實縣級財政負擔資金。除省級明確的資金負擔要求外，各地要做好涉農資金統(tǒng)籌，一年以內結轉和追繳的農村危房改造補助資金可用于年度計劃任務實施，鼓勵各地結合實際制定農村房屋保險政策，引導保險機構設立“農村住房安全保險”險種，減輕自然災害等原因對農戶住房和生活的影響。加大對農村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構向獲得危房改造政策支持的農戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持，也可通過發(fā)動社會幫扶和引導農戶自籌等渠道籌措資金。

2.補助標準。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等情況，我省__年度農村低收入群體分類補助標準如下：

危房改造新建房屋的，農村易返貧致貧戶、農村分散供養(yǎng)特困對象，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎上按不低于2000元標準增加安排補助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點對象參照危房改造補助標準執(zhí)行。危房改造、抗震改造維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。高烈度抗震設防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標準可根據(jù)當?shù)貙嶋H酌情提高。按照上述標準安排資金仍有結余的，應將其追加安排補助農村低收入群體用于農村危房改造或根據(jù)財政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。各地應當優(yōu)化竣工驗收和資金撥付流程，改進工作方式，建立驗收申請、工程驗收、資金撥付“全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序，確保資金撥付及時到位。農村低收入群體等重點對象危房改造工程，嚴格按照《財政部?住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<中央財政農村危房改造補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔__〕42號)要求的時間節(jié)點完成驗收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開工后必須及時撥付不低于補助總額50%的資金，竣工后10個工作日內完成驗收，驗收合格后20個工作日內完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗收一戶、撥付一戶，提高資金使用效益。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建(維修)的，補助資金由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設。

三、工作要點

(一)做好對象精準認定。原則上對摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農村低收入群體等重點對象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號一戶。由農戶填寫《江西省農村危房改造申請審批表》，向村委會提出申請。按照村評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見?？h直部門對對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，最后由縣級農村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補助資格。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會(社區(qū))幫助其做好補助資格申報工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強動態(tài)管理，及時按程序將新增符合條件的農戶納入農村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入下一年度農村危房改造計劃任務組織實施。對于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的，在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必須要求其拆除或不得使用危房。

(二)按時完成年度任務。各地農村危房改造、抗震改造年度計劃任務7月底前全面開工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開展年度任務完成情況省級驗收暨績效評價。

(三)完善動態(tài)監(jiān)測機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強協(xié)調聯(lián)動和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。建立農村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”，落實農戶住房安全日常巡查、改造過程技術指導與監(jiān)督等職責。市、縣兩級相關部門要加大對動態(tài)監(jiān)測的檢查監(jiān)督力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒變化、遭受自然災害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

(四)加強質量安全管理。各地住建部門要加強農村建房管理隊伍建設，做好質量安全基本知識宣傳。要健全完善農村建房質量安全監(jiān)管機制，一是明確責任。農村危房改造采用自建方式的，由農戶和施工單位(施工隊)對房屋質量安全負主體責任。采用統(tǒng)建、代建方式的，由建設主體和施工單位(施工隊)對房屋質量安全負主體責任。二是加強監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強對農村危房改造工程質量安全管理，可組織發(fā)動鄉(xiāng)村基層干部，開展農房建設質量安全培訓，增強監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平;組織技術人員加大施工現(xiàn)場質量安全巡查和指導監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農村危房改造建房質量檢查表》《農村危房加固改造質量安全檢查表》。三是規(guī)范驗收。工程完工、達到入住條件后，要及時組織工程驗收。新建房屋驗收情況填寫《農村危房改造建房安全驗收表》，維修加固房屋驗收情況填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》。通過竣工驗收的危房戶，要及時制作并懸掛房屋安全等級標識牌和政府援建牌。

(五)加強建筑風貌管理。農村危房改造要深化設計理念，在單體建設上，要在居住功能、外形風格、建筑層數(shù)上引導和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風貌。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應用和新型建造方式，推進水沖式廁所入戶改造和建設，對有需求的困難殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農村住房條件和居住環(huán)境。要嚴格執(zhí)行農村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗收、資金撥付相掛鉤。要通過加強農村危房改造風貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

(六)做好資金運行監(jiān)管。各地要按照《財政部?住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<中央財政農村危房改造補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔__〕42號)，加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。對于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型案例將在全省通報，涉嫌違法違規(guī)的，及時移交紀檢監(jiān)察等部門處理。

(七)加強危改政策宣傳和信息公開。各地農村危房改造主管部門，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，充分發(fā)揮各級組織力量，組織相關工作人員進村入戶主動宣傳。確保轄區(qū)內的農戶對政策的“應知應會”，對符合危改條件的農戶做到“應改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級公開危房改造對象審核情況，加強社會監(jiān)督。危改工程結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當面征求群眾意見，妥善解決群眾提出的問題，并在《農村危房改造建房安全檢查》或《農村危房加固改造質量安全檢查表》中“其他需說明事項”欄，填寫危改對象滿意情況并由危改對象簽名(不識字的可按手印)。

(八)做好農戶檔案信息管理。各地要嚴格落實“一戶一檔”要求，做到村村有臺帳，戶戶有鑒定。檔案資料應包括以下內容：農村危房改造申請審批表(附件1)、對象認定表(附件2)、質量檢查表和工程驗收表(附件3、4、5)，農戶(夫妻)身份證、戶口簿、農村低收入群體等重點對象身份證件復印件和其他所需資料等。各地要加強農戶檔案資料管理，做到專人負責、規(guī)范齊整，在建立并保存農村危房改造戶紙質檔案的基礎上，及時將檔案信息同步錄入農村危房改造信息管理系統(tǒng)，加強部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地要切實加強對農村危房改造工作的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。各地要合理安排人員，配備辦公設備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務順利實施。要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織的責任，采取分片包干、責任到人的辦法，層層壓實責任，確保如期完成任務。

(二)深化技術服務。各級住建部門要因地制宜編制符合安全要求及農民生活習慣的農房設計通用圖集，免費提供農戶參考，引導農戶選擇低成本的改造方式。通過技術下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設和加固改造技術的指導，發(fā)掘當?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風貌。加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理，提升農村住房建設管理水平，并為農戶維護管理改造后房屋提供技術支持。

(三)實施無障礙改造。各地持續(xù)推進并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，根據(jù)實際需求，因地制宜、因人而異設計合理的無障礙設施，根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通，建造更加符合殘疾人實際需要的無障礙設施，加強家庭無障礙設施建設技術指導。

(四)抓好檢查督導。各地農村危房改造任務全面開工后，要嚴格執(zhí)行工作進度報送制度。各市、縣(區(qū))要按照時間節(jié)點要求，認真組織實施，加強科學調度，實行進度“月報制”，狠抓工程進度。省、市兩級要加強隨機暗訪調研，深化對基層的督促指導。對存在的問題，要實地督導，促進整改，幫助基層提高水平、鞏固成效。

(五)強化廉政監(jiān)督。各地要主動作為、主動擔當、主動服務，用過硬的作風狠抓農村危房改造任務實施。公開各級農村危房改造專用電話和設置舉報信箱，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，及時調查、處理和反饋群眾的舉報或投訴，嚴厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風和違法行為，營造社會群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍，著力打造人民滿意工程。

附件1：江西省農村危房改造申請審批表

附件2：農村危房改造對象認定表

附件3：農村危房改造建房質量檢查表

附件4：農村危房改造建房安全驗收表

附件5：農村危房加固改造質量安全檢查表

附件1江西省農村危房改造申請審批表

縣(市、區(qū))名稱：

附件2農村危房改造對象認定表

附件3農村危房改造建房質量檢查表

附件4農村危房改造建房安全驗收表

省(區(qū)、市) 　 縣 　 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 　 村

戶主姓名 　　 身份證號　 　 　　　聯(lián)系電話

開工日期 竣工日期 建筑層數(shù) 建筑面積 ㎡

驗收日期 驗收人姓名 聯(lián)系電話

附件5農村危房加固改造質量安全檢查表

縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村 小組

戶主姓名 　 身份證號　 施工員姓名 　 身份證號

農村危房改造工作實施方案（篇2）

為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造(以下簡稱農村危房改造)，保障農村低收入群體等重點對象住房安全，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實__，深入貫徹落實視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，持續(xù)實施農村危房改造，探索建立農村低收入群體住房安全保障長效機制，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

(一)政府主導，農民主體?？h級人民政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，落實責任，整合資源，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會是農村危房改造工作的具體組織實施機構，要做好組織、指導和服務工作。農戶是實施農村危房改造的直接責任主體，要按照要求開展相關工作，確保農村危房改造任務順利完成。

(二)公平公正，陽光操作?？h級要主動公開農村危房改造政策和有關標準，公平、公正確定農村危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，實現(xiàn)陽光操作。

(三)因地制宜，集約節(jié)約。農村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地建房，引導群眾建設經(jīng)濟適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農居。

三、主要任務

__年度全縣計劃實施農村危房改造任務25戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務詳見附表1。以上任務之外的新增危房、且農戶符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須應納盡納、能做先做，先行組織實施，縣住房和城鄉(xiāng)建設局將力爭納入下一年度自治區(qū)、國家支持范圍。具體工作程序和要求如下：

(一)改造對象。納入農村危房改造政策支持范圍，必須符合三個方面條件：未享受過農村住房保障政策支持;農戶身份屬性是農村低收入群體等重點對象;其唯一住房是危房或無房或抗震設防烈度7度及7度以上地區(qū)未達抗震標準(已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。我縣不屬于抗震設防烈度7度及7度以上地區(qū))。農村低收入群體等重點對象包括易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭(農村低收入家庭)和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。農村戶籍人口享受城市低保的視為農村低保戶。

在同等條件下，對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農村__家庭和誠信計生家庭、__特殊家庭、無房戶、復員軍人(包括國家綜合性消防救援隊伍人員，下同)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先安排。

(二)建設標準。農村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶以上人均不低于13平方米。新建農房要執(zhí)行自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農業(yè)農村廳《關于印發(fā)加強我區(qū)農房管控的實施意見的通知》(桂建發(fā)〔__〕3號)和《關于規(guī)范農村新增宅基地審批和建房管理的通知》(桂自然資發(fā)〔__〕70號)規(guī)定，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導約束作用，按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃、農房建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則等要求審批新增宅基地和新建農房。新建農房要避開永久基本農田、生態(tài)保護紅線，以及自然災害易發(fā)地段，順應地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房群落。農房建設要滿足質量安全和抗震設防要求，完善農房使用功能，積極推廣綠色建材應用和新型建造方式，建設清潔廚房，推進水沖式廁所入戶建設。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。因地制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的新型建造方式。

(三)補助標準。按照自治區(qū)《__年度廣西農村危房改造實施方案》要求標準，我縣根據(jù)危房等級、改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，實施差異化補助。?對采取新建、重建改造方式的農戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭補助3.4萬元/戶;未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助3.2萬元/戶;農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員補助3萬元/戶;農村低保邊緣家庭(農村低收入家庭)補助2.9萬元/戶。?采取維修加固改造方式的農戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭補助2.1萬元/戶;農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭(農村低收入家庭)補助1.61萬元/戶。?采取政府統(tǒng)建代建方式的，在不突破以上補助標準的前提下，按合同協(xié)議實際施工金額補助。④農戶最高補助不得超過建設成本。對無自籌能力的特殊困難農戶，按照標準(最低)建設面積建筑成本予以全額補助實行兜底解決。

農村危房改造財政補助資金嚴格按照“一卡(折)通”渠道，由財政部門通過銀行直接撥付到農戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織代建或采取統(tǒng)建的，可在明確改造標準，征得農戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或施工單位。

(四)實施程序。

1.確定對象。按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會(社區(qū))幫助其提出住房保障申請。

2.危房評定。嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則》開展危房評定，將C、D級危房或無房戶或抗震設防烈度7度及7度以上地區(qū)未達抗震標準的納入改造范圍(我縣不屬于抗震設防烈度7度及7度以上地區(qū))。

3.制訂方案。以自治區(qū)人民政府批準的《__年度廣西農村危房改造實施方案》代替可行性研究報告，制定本地農村危房改造實施方案，將任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農戶，報同級人民政府批準后實施。

4.簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準的危房改造農戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補助標準、建設要求、完成時限、抗震要求、拆舊時間等內容。

5.組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設意愿的，要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統(tǒng)一建設。

6.竣工驗收。實行縣、設區(qū)市和自治區(qū)三級驗收制度，縣住房城鄉(xiāng)建設局應會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗收組，及時并逐戶組織驗收;市住房和城鄉(xiāng)建設部門組織市級抽查驗收，抽查比例不低于10%;自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳組織自治區(qū)級抽查驗收。

7.拆除危舊房。嚴格落實“一戶一宅”政策，經(jīng)批準易地新建住宅的，應嚴格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8.撥付補助資金?？h住房城鄉(xiāng)建設局對通過驗收的農村危房改造戶資料進行整理，于每月25日前提交同級財政部門，同級財政部門于30日內通過“一卡(折)通”撥付資金(委托代建或統(tǒng)建的，直接撥付到代建或統(tǒng)建方賬戶)。

(五)工作要求。

1.加強技術指導。組織技術服務隊走村入戶，指導農戶修繕農房和新建房屋;鄉(xiāng)村建設綜合服務中心應不定期到建房工地進行檢查指導。

2.強化抗震設防。加強農村危房改造知識和房屋建筑工程質量安全知識宣傳教育;嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部有關文件要求，落實抗震措施。

3.抓好建設管理。陸地邊境一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應按照邊境有關政策要求執(zhí)行;完善農房功能，配套建設衛(wèi)生廁所和清潔廚房;加強特色塑造，保護傳統(tǒng)民居。

4.抓好信息管理。嚴格落實“一戶一檔”要求，將農村危房等級評定結果、補助標準、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結果等資料歸檔，并及時將信息錄入全國農村危房改造管理信息系統(tǒng)。

5.鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取統(tǒng)建農村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用。村集體也可以協(xié)助盤活農村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，可給予租賃或置換補貼，避免因建房而返貧致貧。

四、資金籌措

農村危房改造資金籌措主要渠道是財政補助和農戶自籌。經(jīng)測算，農村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1200元，按每戶建房80平方米計算，戶均投資約9.6萬元。__年全縣實施農村危房改造25戶，計劃總投資約240萬元(含農戶自籌部分)。

1.中央及自治區(qū)補助資金54.75萬元。

2.參照__年度補助辦法，市級財政按照戶均0.15萬元補助資金計算，縣級財政原則上按照戶均0.2萬元補助資金計算，補助資金不足部分由縣級財政籌措，補助資金之外建設資金不足部分由農戶自籌。

五、實施步驟

(一)前期工作階段(__年6月底前)。一是制定年度實施方案。二是做好危房等級評定，危房改造對象確定、規(guī)劃選址、補助資金籌措和危房改造協(xié)議簽訂等工作。

(二)實施階段(__年7-11月)。農村危房改造按照7月全面開工、11月基本竣工的進度推進。

(三)驗收階段(__年11-12月)。對年度實施項目進行驗收，全額撥付補助資金，按要求開展績效評價，及時總結經(jīng)驗。

六、保障措施

(一)加強組織領導。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌推進農村危房改造工作，組織開展房屋安全性鑒定、農房建設管理和培訓等工作;財政部門負責安排農村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭(農村低收入家庭);鄉(xiāng)村振興部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭，認定易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)和符合條件的其他脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進一步加強對農村危房改造工作的組織領導，按照職責分工抓好各項工作落實。要構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村級組織實施、群眾共同參與”的工作格局;要加強資源整合，支持縣級人民政府整合涉農資金支持農村低收入群體等重點對象危房改造。

(二)強化技術指導?？h級要組織動員建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與危房鑒定、農村房屋安全隱患排查、切坡建房技術指導等工作。自治區(qū)負責對市、縣開展培訓，市級負責對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓，縣級負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓，切實將技術標準、工作要求傳達至每一名工作人員，提高工作人員的業(yè)務水平。結合農村人居環(huán)境整治提升工作，因地制宜地開展農村建筑工匠培訓，增強農村工匠遵規(guī)守法、按規(guī)劃按要求建房的自覺性。

(三)加強宣傳引導。要通過印發(fā)農村危房改造政策明白卡、上門宣傳等方式，加強農村危房改造工作的宣傳引導，提高群眾的知曉率和支持度。鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就近就業(yè)。

(五)嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強農村危房改造資金使用過程監(jiān)管，確保財政補助資金使用規(guī)范、安全、高效。要暢通違法違紀線索和問題舉報渠道，加強社會輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。要按照改造進度要求抓緊推動，及時報送進展情況，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

農村危房改造工作實施方案（篇3）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《江西省__年農村危房改造實施方案》(贛建村〔__〕8號)、《宜春市__年農村危房改造實施方案》(宜建村字〔__〕7號)要求，現(xiàn)就扎實推進__年農村危房改造工作，切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實__，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實“四個不摘”要求，加強農村住房安全動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)實施農村危房改造，建立健全農村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

(一)堅持政府主導、農民主體。管委會主導工作實施，要加強領導，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，引導其參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

(二)堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題，重點解決已脫貧貧困戶住房返危問題。

(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性和實用性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習，嚴防大額舉債建房。指導農戶采取多種方式保障住房安全。

(四)堅持資源整合、提升成效。提高農村危房改造工程質量，實現(xiàn)安全居住基本目標。在此基礎上，優(yōu)化完善房屋結構和功能設計，提升建筑風貌，統(tǒng)籌整合基礎設施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效果。

三、主要政策

(一)政策范圍

農村危房改造范圍為全區(qū)農村地區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)范圍內不予安排實施;已納入城鎮(zhèn)拆遷范圍的不予安排實施;風景名勝區(qū)按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實施。農村危房改造必須符合《土地管理法》關于農村宅基地使用權分配及使用的規(guī)定。

(二)補助對象

補助對象必須為戶口為農村地區(qū)、有宅基地使用權益、家庭經(jīng)濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。具體是：

1.根據(jù)農戶身份分為七類。

鞏固拓展脫貧攻堅成果：農村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭。接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興：農村低保邊緣家庭、其他脫貧戶。上述七類對象由社會事業(yè)局認定，并填寫《農村危房改造對象認定表》相關內容。低收入殘疾人家庭應為具有七類對象身份的殘疾人家庭，由社會事業(yè)局認定。

2.根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指其自有農村住房依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，鑒定為C、D級危房(C級為局部危房、D級為整棟危房)，且無其它自有安全房屋的農戶。房屋危險程度由兩鎮(zhèn)組織專業(yè)技術人員或聘請第三方專業(yè)機構上門入戶認定。無房戶指無自有房屋的農戶，由農戶申報、村級評議、鄉(xiāng)村“兩榜公示”等措施認定。對無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的危房戶和無房戶，在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造實施范圍，其中危房戶必須提醒其拆除或不再使用危房。本人及同一戶口簿內其他家庭成員往年已享受過危房改造補助的(因自然災害等不可抗力因素造成的除外)、屬于集中供養(yǎng)五保戶的、在城鎮(zhèn)購買了商品房的、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的、已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的不得列為補助對象。

(三)改造要求

1.改造方式。擬改造的農村危房經(jīng)鑒定為D級危房的必須拆除新建(傳統(tǒng)建筑除外)，為C級危房的應維修加固;無房戶應安排新建住房。新建房屋堅持就地就近建設和農戶自建為主，也可通過購置村內閑置安全農房解決安居問題。對自籌資金和投工投料能力極弱，確無自建房屋能力的特殊困難農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體通過兜底幫扶措施解決其住房安全問題。異地新建房屋的，建成后要及時拆除危房，并將原宅基地交還村集體。

2.改造標準。嚴格遵照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔__〕172號)中的改造質量安全要求，C級危房維修加固，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。禁止使用補助資金單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。D級危房拆除重建，在確保質量安全的前提下，必須控制建筑面積，嚴禁豪華裝修，防止對象舉債建房，增加返貧致貧風險。新建住房建筑面積不得超過110平方米，建筑層數(shù)控制在1層;原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過110平方米。凡檢查發(fā)現(xiàn)農村危房改造建房面積超標的，一律取消補助資格，不予撥付財政補助資金。農村危房改造要滿足基本居住需求，在嚴格限定建筑面積的條件下，空間結構上要合理，具備獨立衛(wèi)生廁所、廚房等基本居住功能，水電門窗安裝到位，達到基本裝修標準。兩鎮(zhèn)要加強農村危房改造實施日常監(jiān)督檢查，對超面積特別是超高超大建房早發(fā)現(xiàn)、早制止，遏制在萌芽狀態(tài)。

3.兜底保障。對于完全無經(jīng)濟能力和勞動能力，不能自建房屋的特殊困難農戶，實施兜底保障。一是嚴格界定實施范圍。住建局、社會事業(yè)局要重點從自籌資金能力和家庭勞動能力等方面，制定特困農戶的認定標準、程序等細則，嚴格精準認定特困農戶，絕不擴大范圍。二是健全兜底保障措施?？赏ㄟ^提高補助標準，由村集體組織安排幫建代建，實施“交鑰匙工程”，盤活利用現(xiàn)有閑置公房，置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決特困農戶安居問題。三是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙工程”要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平方米，3人戶不得超過50平米，3人戶以上不得超過60平方米。同時要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電門窗安裝到位，達到基本裝修標準。實施“交鑰匙工程”不得使用財政資金添置家電家具，嚴防盲目提高標準、吊高胃口。盤活利用閑置公房和置換或長期租賃村內閑置農房的，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。財政局要按標準足額配套區(qū)級財政資金。除省規(guī)定的資金要求外，要做好涉農資金統(tǒng)籌，一年以內結轉和追繳的農村危房改造補助資金可用于年度計劃任務實施。

2.補助標準。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，__年度政府補助標準如下：

新建房屋的，農村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎上按不低于2000元標準增加安排補助資金。維修加固房屋的，不區(qū)分對象類型，每戶補助不低于5000元。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標準可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助農村低收入群體或根據(jù)財政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。嚴格按照《江西省農村危房改造資金管理辦法》(贛財社[__]5號)要求的時間節(jié)點完成驗收、資金撥付。新建房屋的，開工后必須及時撥付不低于補助資金總額的50%，竣工后10個工作日內完成驗收，驗收合格后20個工作日內要完成全部資金撥付到戶。維修加固房屋的，工程完工驗收合格后一次性全部撥付到戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙工程”或代建(加固維修)的，補助資金可由區(qū)財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。任何單位和個人均不得以任何理由克扣貧困戶危房改造補助款或索取任何費用。

四、辦理流程

(一)個人申請。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向所在村委會提出申請，并提供戶籍、相關身份證明等材料。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助其做好補助資格申報工作。對居住在D級危房中且無經(jīng)濟實力建房的低收入農戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門做工作，宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。

(二)集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否符合補助對象條件，評議結果在村務公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造申請審批表》，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，組織相關人員進行入戶審核。審核結果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件，且公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見報區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將材料退回所在村委會，并說明原因。

(四)審批核準。區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室組織住建局、社會事業(yè)局等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料按照各自職能進行歸口審核，檢查家庭身份及住房情況是否符合相關政策，提出審批意見后核定補助方式及補助標準，填寫《農村危房改造對象認定表》。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。同時，組織做好與批準危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有拆除危房、騰退宅基地、同意公開其有關信息的條款。

五、實施步驟

(一)明確任務、分解計劃。兩鎮(zhèn)要對本地農村低收入群體住房安全情況進行認真核查，將符合條件且有改造意愿的對象全部納入農村危房改造實施范圍。在省下達__年度農村危房改造任務后，及時將任務逐級分解到村、戶。

(二)精準識別、確認對象。嚴格按程序確定補助對象，社會事業(yè)局負責對補助對象的相應身份類型進行認定，住建局組織鑒定住房安全等級。規(guī)范簡化危房鑒定和對象認定程序，經(jīng)核查初步符合相關要求的，由管委會牽頭協(xié)調相關部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準。

(三)科學施工、狠抓進度。對象確認后，督促農戶抓緊開工建設，確保7月底前全面開工。期間，住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好施工的組織調度和質量安全巡查指導，加快推動工程實施進度，確保10月底前全面竣工，達到入住條件。

(四)檢查驗收、總結工作。農村危房改造任務完成后，及時組織區(qū)級驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造建房安全驗收表》、《農村危房改造加固改造質量安全檢查表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cm x 20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二O二二年”，掛牌所需費用由區(qū)級財政承擔。

六、工作要求

(一)加強對象認定管理。原則上對摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農村低收入群體等重點對象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號一戶。住建局要組織專業(yè)技術人員或聘請第三方專業(yè)機構準確鑒定農村危房等級;嚴格按照村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、區(qū)級審定的“三級認定”和鄉(xiāng)村“兩榜公示”的程序確定農村危房改造對象。特別在區(qū)級審定時，建立健全多部門信息共享的對象資格聯(lián)審機制，精準識別農村危房改造對象。社會事業(yè)局加強對象動態(tài)管理，及時按程序將新增符合條件的農戶納入農村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入農村危房改造計劃安排實施。

(二)加強住房動態(tài)監(jiān)測。住建局要與社會事業(yè)局加強協(xié)調聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農戶報告、村組巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級復核的農村住房安全監(jiān)測制度，組織鄉(xiāng)村干部每月對本地農村低收入群體等重點對象住房安全實施定期監(jiān)測，并以行政村為單位，逐級建立監(jiān)測臺賬，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的新增危房戶建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。要加大對住房安全監(jiān)測監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒有變化、遭受自然災害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。

(三)加強質量安全管理。要加強農村建房管理隊伍建設，做好質量安全基本知識宣傳，健全完善農村危房改造工程質量安全監(jiān)管機制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改，并嚴格工程竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案。

(四)加強建筑風貌管理。農村危房改造要深化設計理念，落實帶圖審批要求，對農房單體建設在居住功能、外形風格、建筑層數(shù)上進行引導和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風貌。住建部門積極推廣運用《宜春市農村危房改造建房圖集》，并結合實際推廣綠色建材應用和新型建造方式。嚴格執(zhí)行農村宅基地制度要求，把拆舊還基與竣工驗收、資金撥付相掛鉤。通過加強農村危房改造風貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

(五)加強資金運行監(jiān)管。要按照《江西省農村危房改造資金管理辦法》(贛財社[__]5號)要求，加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。財政和住建部門加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的問題線索及時移交紀檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)一起、移送一起，形成震懾，確保資金安全運行。

(六)加強工作信息公開。主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。編撰政策宣傳冊，充分發(fā)揮各級組織力量，組織人員進村入戶主動宣傳，確保農村危房改造政策家喻戶曉。危房改造結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員當面征求群眾意見，妥善解決群眾提出的問題，并在《農村危房改造建房安全驗收表》或《農村危房加固改造質量安全檢查表》中“其他需說明事項”欄，填寫危改對象滿意情況并由危改對象簽名(不識字的可按手印)。

(七)加強農戶檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按政策要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：江西省農村危房改造申請審批表(附件1)、農村危房改造對象認定表(附件2)、《農村危房改造建房質量檢查表》(附件3)、《農村危房改造建房安全驗收表》(附件4)、《農村危房加固改造質量安全檢查表》(附件5)，農戶(夫妻)身份證、戶口簿和農村低收入群體等重點對象身份證件復印件和其他所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、及時收集、規(guī)范齊整，嚴禁弄虛作假。在此基礎上，做好農戶檔案信息錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統(tǒng)。加強農戶檔案信息錄入檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質量。

七、保障措施

(一)加強組織領導。加強農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門各司其職、各負其責，密切配合，形成工作合力。各級配強農村危房改造工作人員，配備辦公設備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務順利實施。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的具體組織實施責任，采取分片包干、責任到人的辦法，層層壓實責任。

(二)深化技術服務。住建部門要發(fā)揮技術職能作用，深入鄉(xiāng)村基層，做好圖集推廣運用、工匠培訓管理等工作，提高農村危房改造技術水平，為農戶維護管理改造后房屋提供技術支持。另外，通過設計下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設和加固改造技術的指導，發(fā)掘當?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風貌。

(三)實施無障礙改造。持續(xù)推進并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，根據(jù)實際需求，因地制宜、因人而異設計合理的無障礙設施，根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通，建造更加符合殘疾人實際需要的無障礙設施，加強家庭無障礙設施建設技術指導。

(四)抓好檢查調度。農村危房改造對象確定后，要對照時間節(jié)點要求，加快組織實施，建立進度“月報制”，加強科學調度，狠抓工程進度，確保按時完成任務。

(五)強化作風整治。結合“五型”政府建設，持續(xù)深入推進農村危房改造領域作風整治，大力整治“怕慢假慵散”等不正之風和形式主義、官僚主義突出問題，以作風建設成果保障農村危房改造各項政策措施落實。建立并公開各級農村危房改造專線電話，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀違規(guī)行為，鞏固漠視侵害群眾利益專項整治成果，著力將農村危房改造打造成人民群眾滿意工程。

農村危房改造工作實施方案（篇4）

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于下達__年農村危房改造和農房抗震改造任務的通知》(晉建村函〔__〕214號)文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、目標和原則

(一)工作目標

根據(jù)工作安排，__年我縣農村危房改造任務為16戶，本次下達的農村危房改造任務對象為《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》(晉建村字〔__〕96號)中明確的6類對象。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟適用、群眾自愿原則，采取村民自籌資金和投工投勞，政府適當補助、政策扶持，社會參與等措施，重點援建、精準危改，讓農村低收入群體住房安全有保障。

1、堅持農戶主體。農戶是住房安全保障的實施主體和責任主體，要及時排查房屋安全隱患，發(fā)現(xiàn)小隱患應及時主動修繕，避免變成大隱患。鑒定為 C 、 D 級危房或無房的低收入群體等重點對象，要及時向村委會申請納入危房改造范圍，農戶要充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、質量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

2、堅持安全為本。房屋質量和安全是住房安全保障的生命線。農戶要嚴格落實省政府農房建設“四辦法一標準”,及時辦理建房審批手續(xù)，按照施工圖委托有資質的施工單位或注冊登記備案的農房建設有限公司施工，選擇質量合格的建筑材料，積極參與施工過程質量安全監(jiān)督和竣工驗收全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立農房定期體檢制度，加強質量安全技術指導服務和巡查，及時消除房屋安全隱患，確保農村低收入群體住房安全有保障。

3、堅持因地制宜。以實現(xiàn)農村低收入群體住房安全有保障為根本目標，農戶可根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和危房等級，自主選擇住房保障方式和危房改造方式;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合本地實際情況，按照既盡力而為，又量力而行的原則，制定危房改造相關措施，引導農戶多途徑解決住房安全問題，就地取材降低建設成本。

二、危房改造對象認定及程序

(一)危房改造對象

農村危房改造對象為在當?shù)貙嶋H居住的農村戶籍人口，經(jīng)鑒定或評定確屬C級、D級危險房屋且該住房為農戶唯一住房或無房的農村低收入群體，具體為農村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點對象。

縣城規(guī)劃區(qū)內的農村住房困難戶，不在此次解決的范圍;已經(jīng)或規(guī)劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決。今后，解決經(jīng)縣民政局認定的扶貧搬遷群眾住房問題時，可適用農村危房改造方案政策，但不能重復適用其他優(yōu)惠政策。

(二)危房改造對象認定

縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責統(tǒng)籌推進農村危房改造工作，組織編制農村房屋安全性鑒定;縣財政局負責安排農村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;縣民政局負責認定農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭;縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭;縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

下列人員不得申報：

1、行政、事業(yè)及國有企業(yè)單位公職人員。

2、縣、市(區(qū))網(wǎng)簽購房人員。

3、工商注冊登記人員。

4、車輛管理登記人員。

5、購買大型農機(具)人員。

(三)農戶申請程序

農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農戶本人向村委會提出申請，按照村委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復查核準的工作程序組織實施。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助其提出住房保障申請。對符合條件的農村退役軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象同等條件下優(yōu)先安排。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地村委會提出書面申請，并提供戶主及家庭成員身份證、戶口簿、宅基地證明、現(xiàn)住房情況(提供危房改造戶房屋全景相片)及相關證明。

2、評議公示。村民委員會對收到的申請表，經(jīng)村民代表會議進行評議，初定改造對象，并予以公示7個工作日，廣泛聽取群眾意見。對經(jīng)評議認為符合危改條件且公示無異議的，填寫《山西省農村危房改造申請表》，并收集相關資料，由村民委員會簽署意見上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn);連同全部證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合危改條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明情況和依據(jù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民委員會上報的申請材料，及時組織專人逐戶核查，對符合條件的，將審查結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開欄公示5個工作日，公示無異議后確定為危房改造對象，在其申請表上簽署意見，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后連同全部證明材料上報縣住建局備案。對不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人并說明原因。

4、復查核準?？h住建局會同縣財政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查意見，對危房改造對象進行復核。符合條件的，批準列入年度任務。

三、改造方式及要求

(一)改造方式

在實施農村危房改造時，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集解困資金;堅持舊房利用與新房建設相結合，多方式多手段推進改造工作。

農村危房改造工作要與目前正在開展的相關村莊建設規(guī)劃諸如美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境改善試點村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等銜接和協(xié)調，在政策支持、資金支持、空間布局等方面進行科學統(tǒng)籌，形成合力，共同推進危房改造有序實施和村莊整體建設發(fā)展。采取新建、置換、修繕等方式，做好農村危房改造工作。

1、新建住房：對無房戶或現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為D級危房的，可采取新建的方式解決。

2、置換住房：對于無房戶，除采取新建住房外，還可在本村置換解決。

3、修繕住房：對于現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為C級的，可采取修繕方式對房屋主體結構進行修繕，滿足安全居住要求。

(二)改造要求

1、建設標準。農村危房改造應達到住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《農村危房改造最低建設要求(試行)》(建村〔__〕104號)標準，改造后房屋需建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊全。因實際情況確需超標準建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負責審核認定。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

2、質量標準。農村危房改造以改變房屋院落面貌、消除房屋安全隱患為前提，確保住房“安全、實用、經(jīng)濟”。

3、檔案管理。要建立農村危房改造農戶紙質檔案，包括農戶紙質檔案表、農戶申請表、農戶申請書、村委評議公示、縣級審核審批、協(xié)議等相關材料，嚴格檔案管理，一戶一檔，確保農戶檔案全面完整。

(三)補助標準

在實施農村危房改造工作時，每戶平均補助14000元。其中采用置換方式的需提供買受雙方的相關交易憑證;采用修繕方式的，修繕后經(jīng)第三方機構評估后進行補助。

(四)資金籌措與管理

1、資金籌措。根據(jù)文件精神，中央、省、市、縣四級財政共同配套解決補助資金。

2、資金管理。中央、省、市財政專項補助資金下達后，連同我縣的補助資金一并在銀行專戶儲存管理。由縣財政將補助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶以“一卡通”方式撥付至危房改造戶賬戶，補助資金撥付憑證要在信息系統(tǒng)中上傳照片。

(五)時間要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前把農村危房改造任務分解到戶;同時將改造農戶檔案信息錄入農村危房改造農戶檔案信息檢索系統(tǒng)，并將紙質文檔匯總上報縣住建局;11月底全面完成改造任務。

四、組織和保障? ????????????????????????????????

(一)加強組織領導

農村危房改造是黨中央、國務院改善民生的重要舉措，是省委、省政府改善農村人居環(huán)境工作的重要內容，其工作涉及面廣、政策性強、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要高度重視，加強領導，落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，積極推進農村困難群眾危房改造工作。

(二)明確工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造實施主體，要成立農村危房改造質量監(jiān)督領導小組，領導小組成員名單報縣住建局備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人。

縣住建局負責將危房改造任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府督查室定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作完成情況進行督促檢查，有必要時進行通報?？h財政局要按照年度解困任務，負責制定解困資金籌措方案，監(jiān)管危改資金使用，推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡通”賬戶的制度?？h鄉(xiāng)村振興、民政負責認定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房改造戶身份識別的審核認定工作?？h自然資源局負責住房保障工作的土地供應和使用監(jiān)管工作。

(三)完善工作機制

建立“層層分解解困任務、級級落實目標責任、及時反饋工作信息、定期督查解困工作、年終考核目標任務”的目標工作責任制，建立長效、動態(tài)的解困工作機制與監(jiān)管機制。進一步完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金撥付制度，實行專項管理、?？顚Ｓ茫⒓皶r撥付到戶，嚴禁截留、擠占和挪用。發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，并按照有關規(guī)定追究有關人員責任。

(四)質量監(jiān)管和竣工驗收

1、嚴格落實農村危房改造質量監(jiān)管，因質量監(jiān)管工作不到位而發(fā)生質量事故的，將嚴肅追究有關當事人的責任。

2、加強對農村危房改造農戶建房選址的指導監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對農村危房改造戶建房選址進行監(jiān)督指導，保障農房選址安全。農房選址應避開地震斷裂帶、地下采空區(qū)、架空高壓線、高陡邊坡等。要精心規(guī)劃、科學選址，所選點要方便群眾生產(chǎn)生活。

3、加強對農村危房改造舊房拆除的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將農房拆除工作納入建筑安全生產(chǎn)管理范圍，制定切合實際的農房拆除安全指導意見。農村房屋拆除工作原則上應在有資質的施工單位或農村建筑工匠的指導下進行，農戶自行組織舊房拆除的，房屋拆除前，戶主應向所在地的村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告?zhèn)浒?，增強村民建房的安全防范意識，避免重大安全事故的發(fā)生。

4、加強對建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，對農戶所購建材派專人檢查驗收，有產(chǎn)品合格試驗單才能使用，確保農村危房改造所使用的建筑材料質量達標。

5、開展農村危房改造工程質量安全檢查?？h住建局要組織專業(yè)技術人員，對全縣農村危房改造質量進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合建房質量的，書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并提出處理建議，做好檢查記錄，責成其認真整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài);對個別有嚴重質量問題的房屋，要采取堅決措施，責令其停工，該拆除的要拆除，決不留有隱患，決不能讓新建的房屋變成新的危房。要把建房質量與發(fā)放補助資金結合起來，凡建房質量不符合要求的，暫緩發(fā)放補助資金。

6、強化管理，完善檔案。為加強對農戶建房質量的管理，執(zhí)行農戶建房質量驗收簽字制度。鄉(xiāng)、村兩級要按照實際情況，認真選派質監(jiān)員下到農村危房改造現(xiàn)場，按照施工規(guī)范等規(guī)定，對房屋的基礎、主體結構、屋面三個關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，村委主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責人、質檢人員、施工人員和建房農戶要在《長子縣農村危房改造建房質量檢查表》上簽字，合格的方可進入下道工序，不合格的應立即責成其整改，直至合格為止?！堕L子縣農村危房改造質量檢查表》要存入農戶個人檔案備查，并作為農村危房改造驗收的主要內容之一。

7、竣工驗收。農戶危房改造竣工入住后，原則上應拆除原有危房，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)理、第三方檢測機構等相關單位逐戶實施竣工驗收工作，并形成驗收報告，確保對象認定公正、房屋質量安全、資金足額到位。同時做好輿情監(jiān)控，自覺接受社會監(jiān)督?？h住建局聯(lián)合各有關單位，對危房改造完成情況進行抽查，抽查率不低于40%。

農村危房改造工作實施方案（篇5）

造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據(jù)省農業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關于做好__年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔__〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務，結合我縣實際，制訂如下實施方案。

一、實施對象和改造方式

(一)實施對象。一是農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統(tǒng)中的農村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶;三是居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅農戶;四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶;五是居住在江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需搬遷農戶。

(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點和江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需要搬遷的農戶，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶，實行就地改造新建。

二、目標任務

根據(jù)閩農扶〔__〕107號文件，結合我縣實際，今年全縣安排造福工程危房改造任務1581戶7010人，經(jīng)農戶申請、村集體評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在__年12月底前至少建好一層，購房戶取得交房手續(xù)，春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。

三、資金補助及管理

造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執(zhí)行，縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用。農戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

四、操作程序

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。在農戶自愿的基礎上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：

(一)農戶申請。符合造福工程危房改造條件的農戶，由農戶向所在村委會提出書面申請，并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關證明資料復印件。

(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報縣老區(qū)扶貧辦，審核結果要在村務公開欄進行公示。

(四)審批公示?？h對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。

(五)竣工驗收?？⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財政等部門組織驗收，驗收合格的及時發(fā)放補助資金?？⒐を炇兆钸t于___年1月20日前完成，并填寫《福建省__年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于___年2月10日前通過一卡通打卡發(fā)放到戶。

各個程序必須按規(guī)定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天)，都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。

五、工作要求

(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶紙質檔案。實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶檔案表信息化錄入。組織人員將農戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。要按照績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質量。

(二)信息報送。要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，自__年7月起，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報市農業(yè)局、省農業(yè)廳。

(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關單位要深入了解造福工程危房改造進展情況，及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的，要及時調整指標，。對發(fā)現(xiàn)重復享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續(xù)的，不予驗收。年終驗收時將按下達的任務指標完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評分的主要依據(jù)。

六、組織保障

(一)科學規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉(xiāng)村建設相結合，強化村莊風貌管控，推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色，統(tǒng)籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套”的要求，引導農民科學建房、量力建房，節(jié)約土地，不可盲目求大求洋。

(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進金融創(chuàng)新，促進金融機構為農戶提供建房貸款。要整合相關項目和資金，進一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項目管理經(jīng)費，確保造福工程危房改造任務工作順利推進。

(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調國土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標，及時辦理建設用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時辦理林地用途變更等審核手續(xù)。

(四)減免費用。要按照黨中央、國務院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神，堅持把農業(yè)農村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領域，持續(xù)增加財政農業(yè)農村支出，基建投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜。加強造福工程收費項目監(jiān)管，切實減免相關費用，對造福工程安置區(qū)建設中各種規(guī)費能免則免，或按低限收費。

(五)強化質量。要建立健全造福工程危房改造質量安全管理制度，嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔__〕115號)。農房設計要符合抗震要求，符合各地農民住房生產(chǎn)生活習慣，要與推進美麗鄉(xiāng)村建設相結合，體現(xiàn)地方建筑風格。住建部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全與指導督查，對造福工程集中安置區(qū)加強抽查監(jiān)測和技術指導服務。

農村危房改造工作實施方案（篇6）

一、 指導思想

以中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農村，逐步構建城鄉(xiāng)一體的社會保障機制為目標，以維護和保障農村困難群眾的基本生活權益出發(fā)，逐步改變農村困難群眾無房住、住危房的狀況，扎實推進社會主義新農村建設。

二、 目標和原則

(一) 工作目標

全縣__年農村危房改造任務900戶(其中包括__年11月下達的400戶，200戶為散戶改造，200戶為集中連片的建筑節(jié)能示范戶)，__年下達任務500戶。

(二) 基本原則

--統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟狀況，按照先無房戶、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學規(guī)劃解決農村困難群眾住房問題。

--因地制宜，分類分戶解決。結合實際情況，既要切實解決農村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

--先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟實用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

--政府主管，社會多方參與。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平，要立足于農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫助解決困難群眾住房問題的機制。

--節(jié)約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費。

三、 方法和措施

(一) 危房改造對象

危房改造對象是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造、不能保障安全的簡易土窯洞，簡陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：

①經(jīng)縣民政部門確認的農村低保戶;

②經(jīng)縣政府確認的農村低保邊緣住房困難戶;

③經(jīng)縣政府確認因災因病返貧的住房困難戶;

④經(jīng)縣民政部門確認不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進工作;堅持統(tǒng)一組織建設維修與住戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成危房改造任務。

(三)任務分解原則

危房改造任務分解，要結合全縣新農村美好家園建設，在有利于促進全縣的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程的前題下，堅持以分散改造為主，點面結合，以點帶面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行摸底申報的基礎上，分解改造任務(后附危房改造任務分解表)，重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

(四) 危房改造要求

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在安排改造任務時，要嚴格按照三最原則，即以滿足農戶最基本需求為目的，優(yōu)先改造最困難群眾的最危險房屋，各村在確定具體改造對象時，要將決定權交給群眾，由村民組民主評議決定，并張榜公示，避免優(yōu)親厚友，假公濟私的情況發(fā)生。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將農村危房改造工程實施方案、計劃、資金分配等文件進行公示，并及時向農村危房改造辦報告。

3、農村危房改造中拆除重建的農房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補助的危房戶，建房面積按照人均不超過20平方米，戶均在40～60平方米之間的標準執(zhí)行。

4、要加強工程質量管理，組織技術力量現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督工程質量，重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監(jiān)管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應采用整體現(xiàn)澆，杜絕質量安全事故的發(fā)生。同時要加強對進場材料的監(jiān)督檢查，不準用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質量合格。對于集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有資質的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質的單位或個人。

5、改造任務結束后，由縣農村危房改造領導小組進行竣工驗收，并向農村危房改造工程領導小組提交竣工驗收報告。市農村危房改造工程領導小組將組織財政、住建、民政、國土、審計等部門，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位進行抽查。

(五) 資金籌措與管理

__年各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元;省級財政補助2600元;市級財政補助1950元;縣級財政補助1950元。建筑節(jié)能示范戶補助資金每戶再增加2500元，由中央財政負擔。具體每戶的補助標準，按照改造方式等情況，具體驗收評估后確定。農村危房改造補助資金實行?？顚魞Υ婀芾?。

四、 組織和保障

(一)組織領導

為確保此項關系民生的工作能夠落到實處，縣政府決定成立__縣農村危房改造領導組，組成人員如下：

組 長：

成 員：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，主任由郭俊斌兼。具體負責農村危房改造工作情況的收集、上報、整理，協(xié)調各有關職能部門，互相配合，搞好各項政策的落實。

(二)明確責任

危房改造工作實行目標責任制管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務，各負其責抓落實?？h財政局要按照年度改造任務，負責安排改造資金，監(jiān)管改造資金使用?？h民政局負責認定農村低保戶和優(yōu)撫對象等改造對象，配合縣住建局搞好具體組織實施工作?？h國土資源局負責解決必需的農村改造住房宅基地用地計劃指標。縣審計局負責改造資金的審計監(jiān)督工作，并將有關情況提供領導組辦公室。

(三)完善機制

為確保農村危房改造工作的落實，縣政府將建立層層分解任務、級級落實目標責任、及時反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標任務的目標工作責任制，建立長效、動態(tài)的工作機制與監(jiān)管機制。建立完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金撥付制度。

(四)制定規(guī)劃

危房改造領導組辦公室要組織搞好調查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實搞好前期工作，在全面、準確掌握農村危房情況的基礎上，堅持分期分批推進、分戶分類實施的原則，制定危房改造工作的總體規(guī)劃、年度計劃，提出下一年度的工作計劃、改造名單和實施方案。

(五)搞好銜接

在移民整村搬遷、地質災害治理搬遷的農村殘疾人危房改造中，住房問題已經(jīng)得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對象。要搞好政策銜接，避免重復補助。在保持原各項工作責任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質災害治理搬遷、殘疾人危房改造、農村住房改造等情況。

(六)輿論宣傳

要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農民群眾的居住條件作出積極貢獻。

農村危房改造工作實施方案（篇7）

為扎實推進農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問題，結合我鄉(xiāng)農村農民居住狀況和新農村建設實際，制定本實施方案。

一、指導思想

通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施，推進農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。

二、基本原則

(一)堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負責，相關部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進。

(二)堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。

(三)堅持公開、公平、公正的原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會監(jiān)督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農村社會穩(wěn)定。

三、實施對象與目標任務

(一)實施對象

農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。

(二)目標任務

全年完成上級分配給我鄉(xiāng)共210戶農村貧困戶危房改造任務。

四、實施步驟

6月15日前進行各村危房改造登記審查工作;7月15日前進行進村入戶調查階段，并逐月上報危房改造進度;7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關部門驗收。

五、工作保障

(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長李亞紅為組長，分管領導常亞江為副組長，相關部門和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負責，一般由村委會主任負責。

(二)強化工作責任。完善鄉(xiāng)村兩級分級負責，專人分工合作的工作機制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農村危房改造工作責任書，并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的進度和質量。

(三)規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農戶申請→村委會評議→報鄉(xiāng)人民政府審核→報市住建局備案審批。

(1)農戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請，同時提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。

(2)村委會評議。村委會接到申請后，進行現(xiàn)場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)人民政府;對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

(3)鄉(xiāng)人民政府進行審核，并報縣住建局撥款。

(四)嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監(jiān)管。各村書記、主任負總責確保工程質量，合格一處，驗收一處。

(五)完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質文檔要求進行統(tǒng)一分類保管。