開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，履行好黨和人民賦予的新時代
習(xí)近平主席指出，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大動力和戰(zhàn)略支撐。這一重要論述，深刻揭示了軍民融合深度發(fā)展的獨(dú)特戰(zhàn)略意蘊(yùn)，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)今世界發(fā)展大勢的深刻洞悉，對建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的超前謀劃。
構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是對國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略體系的優(yōu)化重塑，旨在大幅提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興領(lǐng)域競爭、軍事戰(zhàn)略威懾、動員應(yīng)急、國際規(guī)則主導(dǎo)等戰(zhàn)略能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展與安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)整體推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)力量和國防力量一體運(yùn)用。這種一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力的生成，將有助于在國際戰(zhàn)略博弈中獲得更多戰(zhàn)略主動和更大戰(zhàn)略利益，有效應(yīng)對和化解可能面臨的國內(nèi)和國際風(fēng)險(xiǎn)，為民族復(fù)興提供有力支撐。而軍民融合的深度發(fā)展，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要途徑。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，必須借力軍民融合。在傳統(tǒng)格局下，軍地各種單項(xiàng)力量看似很強(qiáng)大，但通常卻因缺乏有效融合，很難提升綜合對抗能力。只有推動軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)軍民兩大體系需求統(tǒng)合、資源聚合、能力融合，才能將各種相互關(guān)聯(lián)的軍民力量和資源集成為軍民一體、活力倍增的國家總體對抗博弈能力。在此背景下，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國防體系建設(shè)，成為構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求。推動軍民深度融合，將助力兩大建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、發(fā)展同步、資源配置均衡、要素有效互動、政策制度兼容、組織實(shí)施統(tǒng)一。
軍民科技的協(xié)同創(chuàng)新，必須借重軍民融合。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國防體系的戰(zhàn)略支撐?？v觀世界創(chuàng)新型國家發(fā)展，從國家戰(zhàn)略層面建立軍民一體的國家創(chuàng)新體系和能力是普遍做法。目前，我國科技創(chuàng)新處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵階段。大幅提升國家創(chuàng)新力，必須打破軍民分割，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合，充分挖掘和激活軍民協(xié)同創(chuàng)新的巨大潛力。從這個意義上講，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，是一場國家科技創(chuàng)新能力再生的革命。要贏得這場革命，必須深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。
國家發(fā)展實(shí)力向國家博弈對抗能力的轉(zhuǎn)化，必須借助軍民融合。信息化時代戰(zhàn)爭的對抗形態(tài)，不只是軍事體系之間的對抗，而集中表現(xiàn)為以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對抗。從軍事體系對抗到以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對抗，深刻反映了由機(jī)械化戰(zhàn)爭到信息化戰(zhàn)爭對抗形態(tài)的變化，也對國防體系建設(shè)發(fā)展方式提出了全新要求。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是適應(yīng)這種對抗形態(tài)變化的必然選擇，又是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展實(shí)力向國家博弈對抗能力轉(zhuǎn)化的必由之路。
由此可見，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，其核心要義是軍民一體化，成敗關(guān)鍵在于軍民能否深度融合。開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大動力和戰(zhàn)略支撐，要在以下方面著力。
加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，軍地雙方各部門、各行業(yè)，必須超越自身利益束縛，勠力同心，加快推動國防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)對接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國防軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃制定中，要軍民合力制定出務(wù)實(shí)管用的一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在這一規(guī)劃引領(lǐng)下，把軍民融合深度發(fā)展落到實(shí)處，確保民族復(fù)興偉大夢想行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新。構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，關(guān)鍵在體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，就是要求加快推進(jìn)保障一體化國家戰(zhàn)略體系和能力形成的體制機(jī)制重構(gòu)重塑。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，要有壯士斷腕的決心和意志，更要有敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣，要通過廣泛的調(diào)研和改革試點(diǎn)，廣泛征求軍地各方的意見建議，力爭達(dá)成推進(jìn)改革的共識，形成推進(jìn)改革的合力，使改革蹄疾步穩(wěn)向前邁進(jìn)。同時要加強(qiáng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力重構(gòu)重塑模式創(chuàng)新。廣泛借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，針對我國實(shí)際，結(jié)合不同行業(yè)人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的特點(diǎn)，在探索試驗(yàn)中力爭找到最佳方式和途徑。
加強(qiáng)軍地協(xié)同。構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，歸根結(jié)底要靠軍地雙方協(xié)同推進(jìn)。必須以軍民深度融合為導(dǎo)向，建立健全助推一體化國家戰(zhàn)略體系和能力形成的軍地協(xié)同機(jī)制。比如，從軍民融合年度規(guī)劃、五年規(guī)劃的制定，到軍民融合相關(guān)重大項(xiàng)目的落地生根，再到軍民融合政策法規(guī)的制定與實(shí)施、軍民融合信息平臺的搭建等，都要建立健全軍地雙方協(xié)同合作推進(jìn)機(jī)制。當(dāng)前，建立軍地協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)是以中央軍民融合發(fā)展委員會的成立為契機(jī)，盡快把軍地各級與中央軍民融合發(fā)展委員會相對接的機(jī)構(gòu)建立起來。軍地各級主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，各機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的對接，一級接一級，壓茬推進(jìn)，確保政令暢通。
加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。構(gòu)建國家一體化戰(zhàn)略體系和能力，最終要靠一件件任務(wù)落實(shí)。要依據(jù)構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的任務(wù)落實(shí)規(guī)劃，明確相應(yīng)的任務(wù)落實(shí)責(zé)任主體和效果跟蹤評估主體，建立健全任務(wù)落實(shí)的獎懲激勵機(jī)制。每一年度結(jié)束時，或每個大項(xiàng)任務(wù)結(jié)束時，都要進(jìn)行總結(jié)表彰，激勵軍地各級人人愿做軍民融合深度發(fā)展的推動者、構(gòu)建國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的積極參與者。
(作者：張軍果，系國防大學(xué)軍民融合發(fā)展研究中心副主任、教授)
履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命
——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國公安工作會議重要講話精神
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。
在全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記著眼民族復(fù)興偉業(yè)，深刻分析國內(nèi)外大勢，對公安機(jī)關(guān)履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命提出了明確要求，對于我們做好公安工作，更好保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。
履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，就要深刻理解黨中央對新時代公安工作的職責(zé)定位。當(dāng)前，我們面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化，前進(jìn)道路上面臨不少新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)更加艱巨繁重。在今年1月召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出，政法戰(zhàn)線肩負(fù)著維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大使命任務(wù)。這也是黨中央對新時代公安工作的職責(zé)定位，是做好新時代公安工作的基本遵循。必須深刻認(rèn)識到，維護(hù)國家政治安全是重大政治責(zé)任，確保社會大局穩(wěn)定是基本任務(wù)，促進(jìn)社會公平正義是核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)是根本目標(biāo)。只有深刻把握職責(zé)定位，不斷強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，才能增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺性與堅(jiān)定性。
履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，就要堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧。推進(jìn)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要積極預(yù)防、妥善化解各類社會矛盾，確保社會既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，既要解決合理合法訴求、維護(hù)群眾利益，也要引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)社會秩序。要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，就要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，把保安全、護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)。今年是新中國成立70周年，2020年是全面建成小康社會收官之年，2021年是我們黨成立100周年，每個年份都是重要時間節(jié)點(diǎn)，是做好各項(xiàng)工作的重要坐標(biāo)。今年防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)尤為艱巨繁重。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足“穩(wěn)”這個大局，強(qiáng)化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，就能把公安工作做得更好，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
使命越光榮，任務(wù)越艱巨，就越要擔(dān)當(dāng)作為。全國公安戰(zhàn)線和廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)把各項(xiàng)部署落細(xì)、落小、落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就一定能履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。