現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設(shè)需求分析
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摘要:漁業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決定性力量和根本動(dòng)力?，F(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展對(duì)基本建設(shè)提出了要求，包括現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)基地配套建設(shè)以及可移動(dòng)設(shè)施購置。本人在對(duì)我國現(xiàn)代漁業(yè)科技基本建設(shè)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，從重視并加大對(duì)漁業(yè)基本建設(shè)投入、開展?jié)O業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)科研課題研究、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理等三個(gè)方面提出了具體建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代漁業(yè);科技發(fā)展;基本建設(shè)
一、引言2007年中央一號(hào)文件明確提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010年中央一號(hào)文件再次提出“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”?，F(xiàn)代漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系重要組成部分，既具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的普遍特征，又具有漁業(yè)自身特點(diǎn)‘”。正確把握現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵，可從技術(shù)特征角度認(rèn)識(shí)，也可從產(chǎn)業(yè)特性方面理解「2]。
從技術(shù)特征上，林學(xué)欽認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是科技先導(dǎo)型漁業(yè)。在生產(chǎn)活動(dòng)中，始終把科學(xué)技術(shù)擺在第一的位置，不斷提高生產(chǎn)手段的高科技含量;采用新技術(shù)和現(xiàn)代裝備來提高生產(chǎn)效率;生產(chǎn)觀念進(jìn)步，重視環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)，生產(chǎn)的發(fā)展主要依靠質(zhì)的提升而不是量的增長”〔3]。趙明森認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備武裝提升傳統(tǒng)漁業(yè)，用現(xiàn)代管理理念、管理方法經(jīng)營漁業(yè)，不斷提升漁業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變”!引。王學(xué)光認(rèn)為，“發(fā)達(dá)的漁業(yè)生產(chǎn)力是現(xiàn)代漁業(yè)的基本特征”〔5]。
從產(chǎn)業(yè)特性上歹農(nóng)業(yè)部原副部長范小建認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長牛盾認(rèn)為，“加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)就必須立足我國國情，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平”。
從上述學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的論斷，我們可以看出，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的好壞取決于現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的快慢，取決于支撐現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的物質(zhì)裝備一一基本建設(shè)力度的強(qiáng)弱。漁業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決定性力量和根本動(dòng)力。我國漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，與此同時(shí)，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值由126.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.48%)提升至4016.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.18%)‘6]l7]。大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程，就必須要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展對(duì)基本建設(shè)的需求。
二、現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設(shè)需求框架現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展是以現(xiàn)代化物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)的，迫切需要基本建設(shè)給予大力支持。具體包括以下幾方面:‘一)現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)漁業(yè)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)對(duì)象是生活在水體中的水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物，實(shí)驗(yàn)環(huán)境復(fù)雜且不易控。對(duì)比其他行業(yè)，漁業(yè)科學(xué)研究對(duì)實(shí)驗(yàn)條件要求更為嚴(yán)格。表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)用房方面:一是需較大的業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模。按照實(shí)驗(yàn)人員情況、工藝技術(shù)流程以及科研儀器設(shè)備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設(shè)施用房以及公共設(shè)施用房配套需求，如學(xué)術(shù)交流中心、水生實(shí)驗(yàn)動(dòng)物用房等，需加大實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;二是確定合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型實(shí)驗(yàn)室(如按命名權(quán)限不同，劃分為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等;按實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟煌?，劃分為?shí)驗(yàn)室、工程研究中心等;按學(xué)科群劃分為綜合實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及野外科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)臺(tái)站等)功能定位以及承擔(dān)課題情況，充分考慮建設(shè)前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實(shí)驗(yàn)用房合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置
科學(xué)儀器設(shè)備是現(xiàn)代科學(xué)研究最基本、也最重要的實(shí)驗(yàn)條件，受配置的數(shù)量和精密度兩項(xiàng)指標(biāo)影響。數(shù)量決定研究工作效率，精密度決定研究工作深度。現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展對(duì)儀器設(shè)備配置提出了更為苛刻要求，如水產(chǎn)生物科學(xué)研究已進(jìn)人以現(xiàn)代生物技術(shù)為基本研究手段的基因組時(shí)代，要求所配置的儀器設(shè)備須具有高通量、高自動(dòng)化特征。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)科技快速發(fā)展，一要根據(jù)需求，提高高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置比例;二要在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備管理，推進(jìn)共享共用，提高使用效率的同時(shí)，增加配置數(shù)量。
(三)實(shí)驗(yàn)基地配套建設(shè)
提高漁業(yè)生產(chǎn)力，服務(wù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁民增收，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧是現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展根本目的。因此，要高度重視漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。實(shí)驗(yàn)基地是漁業(yè)科研中試實(shí)驗(yàn)、漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程，加快漁業(yè)科技發(fā)展速度，必須要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施。2008年，我國南方部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。由于受災(zāi)地區(qū)大部分水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地設(shè)施未達(dá)到防寒抗寒標(biāo)準(zhǔn)，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產(chǎn)種質(zhì)資源也因此而丟失，重創(chuàng)了我國南方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)中還需權(quán)衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)成本關(guān)系，設(shè)置一定的安全闌值，確保實(shí)驗(yàn)設(shè)施能夠抵御一定破壞力的自然災(zāi)害，保障實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)水產(chǎn)生物的保存安全。
(四)可移動(dòng)設(shè)施購置
遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)為我國國際漁業(yè)權(quán)益談判提供了重要支撐。在“目前我國水生生物資源衰退的趨勢尚未有扭轉(zhuǎn)，水域環(huán)境惡化還在加劇”〔81的形勢下，以及受《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》以及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署和生效的影響，遠(yuǎn)洋漁業(yè)可能是我國下一個(gè)重要的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，不僅具有直接經(jīng)濟(jì)效益，更有極其重要的政治意義。漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)考察船是開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查的重要手段，是發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要平臺(tái)。當(dāng)前，我國僅有兩艘海洋漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船，遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展需要。盡快立項(xiàng)建設(shè)一批漁業(yè)科學(xué)考察船，加快我國現(xiàn)代化漁業(yè)科學(xué)考察船體系建設(shè)迫在眉睫。此外，為加強(qiáng)內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境考察與觀測，也迫切需求配備一定規(guī)模的內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船以及采樣車、采樣艇等設(shè)施。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代漁業(yè);科技發(fā)展;基本建設(shè)
一、引言2007年中央一號(hào)文件明確提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010年中央一號(hào)文件再次提出“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”?，F(xiàn)代漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系重要組成部分，既具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的普遍特征，又具有漁業(yè)自身特點(diǎn)‘”。正確把握現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵，可從技術(shù)特征角度認(rèn)識(shí)，也可從產(chǎn)業(yè)特性方面理解「2]。
從技術(shù)特征上，林學(xué)欽認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是科技先導(dǎo)型漁業(yè)。在生產(chǎn)活動(dòng)中，始終把科學(xué)技術(shù)擺在第一的位置，不斷提高生產(chǎn)手段的高科技含量;采用新技術(shù)和現(xiàn)代裝備來提高生產(chǎn)效率;生產(chǎn)觀念進(jìn)步，重視環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)，生產(chǎn)的發(fā)展主要依靠質(zhì)的提升而不是量的增長”〔3]。趙明森認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備武裝提升傳統(tǒng)漁業(yè)，用現(xiàn)代管理理念、管理方法經(jīng)營漁業(yè)，不斷提升漁業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變”!引。王學(xué)光認(rèn)為，“發(fā)達(dá)的漁業(yè)生產(chǎn)力是現(xiàn)代漁業(yè)的基本特征”〔5]。
從產(chǎn)業(yè)特性上歹農(nóng)業(yè)部原副部長范小建認(rèn)為，“現(xiàn)代漁業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長牛盾認(rèn)為，“加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)就必須立足我國國情，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平”。
從上述學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的論斷，我們可以看出，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的好壞取決于現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的快慢，取決于支撐現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的物質(zhì)裝備一一基本建設(shè)力度的強(qiáng)弱。漁業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決定性力量和根本動(dòng)力。我國漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，與此同時(shí)，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值由126.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.48%)提升至4016.1億元(占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.18%)‘6]l7]。大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程，就必須要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展對(duì)基本建設(shè)的需求。
二、現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設(shè)需求框架現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展是以現(xiàn)代化物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)的，迫切需要基本建設(shè)給予大力支持。具體包括以下幾方面:‘一)現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)漁業(yè)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)對(duì)象是生活在水體中的水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物，實(shí)驗(yàn)環(huán)境復(fù)雜且不易控。對(duì)比其他行業(yè)，漁業(yè)科學(xué)研究對(duì)實(shí)驗(yàn)條件要求更為嚴(yán)格。表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)用房方面:一是需較大的業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模。按照實(shí)驗(yàn)人員情況、工藝技術(shù)流程以及科研儀器設(shè)備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設(shè)施用房以及公共設(shè)施用房配套需求，如學(xué)術(shù)交流中心、水生實(shí)驗(yàn)動(dòng)物用房等，需加大實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;二是確定合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型實(shí)驗(yàn)室(如按命名權(quán)限不同，劃分為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等;按實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟煌?，劃分為?shí)驗(yàn)室、工程研究中心等;按學(xué)科群劃分為綜合實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及野外科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)臺(tái)站等)功能定位以及承擔(dān)課題情況，充分考慮建設(shè)前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實(shí)驗(yàn)用房合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置
科學(xué)儀器設(shè)備是現(xiàn)代科學(xué)研究最基本、也最重要的實(shí)驗(yàn)條件，受配置的數(shù)量和精密度兩項(xiàng)指標(biāo)影響。數(shù)量決定研究工作效率，精密度決定研究工作深度。現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展對(duì)儀器設(shè)備配置提出了更為苛刻要求，如水產(chǎn)生物科學(xué)研究已進(jìn)人以現(xiàn)代生物技術(shù)為基本研究手段的基因組時(shí)代，要求所配置的儀器設(shè)備須具有高通量、高自動(dòng)化特征。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)科技快速發(fā)展，一要根據(jù)需求，提高高精尖科學(xué)儀器設(shè)備配置比例;二要在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備管理，推進(jìn)共享共用，提高使用效率的同時(shí)，增加配置數(shù)量。
(三)實(shí)驗(yàn)基地配套建設(shè)
提高漁業(yè)生產(chǎn)力，服務(wù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁民增收，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧是現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展根本目的。因此，要高度重視漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。實(shí)驗(yàn)基地是漁業(yè)科研中試實(shí)驗(yàn)、漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程，加快漁業(yè)科技發(fā)展速度，必須要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施。2008年，我國南方部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣。由于受災(zāi)地區(qū)大部分水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地設(shè)施未達(dá)到防寒抗寒標(biāo)準(zhǔn)，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產(chǎn)種質(zhì)資源也因此而丟失，重創(chuàng)了我國南方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)中還需權(quán)衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)成本關(guān)系，設(shè)置一定的安全闌值，確保實(shí)驗(yàn)設(shè)施能夠抵御一定破壞力的自然災(zāi)害，保障實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)水產(chǎn)生物的保存安全。
(四)可移動(dòng)設(shè)施購置
遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)為我國國際漁業(yè)權(quán)益談判提供了重要支撐。在“目前我國水生生物資源衰退的趨勢尚未有扭轉(zhuǎn)，水域環(huán)境惡化還在加劇”〔81的形勢下，以及受《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》以及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署和生效的影響，遠(yuǎn)洋漁業(yè)可能是我國下一個(gè)重要的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，不僅具有直接經(jīng)濟(jì)效益，更有極其重要的政治意義。漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)考察船是開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查的重要手段，是發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要平臺(tái)。當(dāng)前，我國僅有兩艘海洋漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船，遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展需要。盡快立項(xiàng)建設(shè)一批漁業(yè)科學(xué)考察船，加快我國現(xiàn)代化漁業(yè)科學(xué)考察船體系建設(shè)迫在眉睫。此外，為加強(qiáng)內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境考察與觀測，也迫切需求配備一定規(guī)模的內(nèi)陸漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船以及采樣車、采樣艇等設(shè)施。