唯物史觀視野下國(guó)有企業(yè)改革的邏輯路徑研究

　　 改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)企改革的定位與出路眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。在此，我們不妨運(yùn)用唯物史觀關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的界定來(lái)梳理國(guó)企改革的進(jìn)程，以期發(fā)掘出其演進(jìn)的邏輯路徑和特點(diǎn)，獲得一種關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這有助于我們從社會(huì)發(fā)展的宏觀視野審視、把握改革的進(jìn)程。
　　 我們知道，在唯物史觀中，生產(chǎn)關(guān)系就是參與生產(chǎn)活動(dòng)的主體之間結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它包括三個(gè)基本方面：（1）生產(chǎn)資料所有制。這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度范疇在法學(xué)語(yǔ)境中表現(xiàn)為所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)等四種權(quán)利，后面三種權(quán)利統(tǒng)稱為經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；其中所有權(quán)是基礎(chǔ)范疇，決定了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。（2）不同生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過(guò)程中的地位及相互關(guān)系。（3）產(chǎn)品分配方式。在這三者中，所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心和本質(zhì)，決定了生產(chǎn)主體的地位，這兩者又共同決定了分配方式。下面，我們根據(jù)國(guó)企改革的基本歷程，來(lái)考察生產(chǎn)關(guān)系變遷的邏輯特征。
　　 一、生產(chǎn)關(guān)系的改革首先在分配領(lǐng)域展開，這個(gè)階段從1978年至1984年
　　 1978年，四川省選擇了6家企業(yè)作為改革試點(diǎn)，允許這些企業(yè)在完成年終計(jì)劃后提留少量利潤(rùn)作為企業(yè)發(fā)展的基金，并允許給職工發(fā)放少量獎(jiǎng)金，這有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)增產(chǎn)增收的積極性。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家選擇了首都鋼鐵公司、天津動(dòng)力機(jī)廠、上海柴油機(jī)廠等八家國(guó)企進(jìn)行試點(diǎn)，推行以利潤(rùn)留成為重點(diǎn)的改革。但由于在利潤(rùn)分配中出現(xiàn)了嚴(yán)重向職工傾斜、國(guó)家財(cái)政受到嚴(yán)重影響的問(wèn)題（1979年和1980年中國(guó)出現(xiàn)了歷史上前所未有的近300億元的財(cái)政赤字[1]），國(guó)務(wù)院決定由全額利潤(rùn)留成改成基數(shù)利潤(rùn)留成加增長(zhǎng)利潤(rùn)留成。
　　 從1981年起，國(guó)有企業(yè)開始全面推廣分配領(lǐng)域的改革。為了既能保證國(guó)家財(cái)政又能搞活企業(yè)，國(guó)務(wù)院停止了以利潤(rùn)分成為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，開始推行“利改稅”，這是一種稅收加稅后利潤(rùn)部分上繳的分配方式。但由于經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有進(jìn)行配套改革，致使各企業(yè)賦稅很不公平。于是在1984年，國(guó)務(wù)院開始推行第二步利改稅，將第一步中上繳的利潤(rùn)也全部變?yōu)槎愂?，特點(diǎn)是增加了調(diào)節(jié)稅。但這種調(diào)節(jié)稅仍沒(méi)有擺脫一企一稅的弊端，另外，過(guò)高的所得稅率也限制了企業(yè)的積極性和發(fā)展。因此其雖暫時(shí)起到了積極作用，但最終歸于失效。
　　 不難看出，這一階段的改革主要是在分配領(lǐng)域進(jìn)行，圍繞著國(guó)家與企業(yè)之間的利潤(rùn)分配而展開。生產(chǎn)關(guān)系中分配領(lǐng)域的改革促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，但是，這種改革并沒(méi)有改變國(guó)有企業(yè)的制度框架，企業(yè)仍是政府部門的附屬物，政府仍然牢牢控制著國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和大部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，因此企業(yè)活力仍然不足，生產(chǎn)力較低。隨著分配領(lǐng)域改革的深入，企業(yè)與國(guó)家利潤(rùn)分配的矛盾逐漸加劇，由此引發(fā)的問(wèn)題導(dǎo)致人們將視線不得不轉(zhuǎn)向企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位與作用問(wèn)題，不得不向生產(chǎn)關(guān)系的中游即所處地位與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)方面改革。另外，從邏輯上看，這也是生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)性的必然要求，分配形式的改變必然促使地位、作用、管理權(quán)限等內(nèi)容的改變。
　　 需要指出的是，在分析中國(guó)國(guó)企改革時(shí)，由于企業(yè)對(duì)政府的依附特點(diǎn)，因此改變國(guó)企在生產(chǎn)體系中的地位、作用和下放國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理權(quán)是同一個(gè)過(guò)程，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的擴(kuò)大就是國(guó)企不斷走向市場(chǎng)主體的過(guò)程。所以在分析時(shí)應(yīng)當(dāng)將地位和權(quán)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)予以考察。